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洋政发〔2021〕5号关于分解2021年县政府经济社会发展重点任务的通知

洋政发〔2021〕5

洋县人民政府

关于分解2021年县政府经济社会发展重点

任务的通知

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属事业单位,市管单位

2021年市政府工作报告洋县任务分解表》2021年县政府经济社会发展重点任务分解清单》《2021年县政府经济社会发展重点任务专项调度安排》2021年县政府经济社会发展重点任务考核办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

一、聚焦目标任务,奋力追赶超越。2021年中国共产党建党100周年,是实施“十四五”规划开局之年,也是全县实现新时代追赶超越的关键之年,做好政府各项重点工作意义重大、使命崇高。全县各级各部门要以开展“明责、践诺、结果”主题作风整训为契机,坚持以推动高质量发展为主题,聚焦十个方面工作,以时不我待、舍我其谁的劲头抓落实、促进度,以开战即决战、起跑即冲刺的精神育新机、开新局,以实干兑现承诺、拿结果取信于民。

二、筑牢责任之基,做好任务分解。各工作专项办公室要切实担负牵头抓总责任,按照责任单位项目化、清单化梳理各项工作任务,明确具体措施、工作要求、每月进度,并于46日前形成任务分解清单报县政府督查室,之后每月5日前报送上月进展情况。各责任单位主要负责同志要亲力亲为,对照县政府工作任务分解,主动认领、细化量化,明确责任领导、责任科室、责任人、完成时限、工作标准,确保人人身上有担子、个个头上有指标。各相关责任单位要认真履职、主动担责,积极站位补台加强协作配合,共同推动目标任务完成。

三、强化推进措施,加快工作进度。县政府每月召开县政府重点目标任务工作专项调度会,以钉钉子精神推进任务落实,确保抓一项、成一项、见效一项。各工作专项办公室要紧盯目标,勇挑重担、敢打硬仗,及时制定务实管用的推进措施,照节点扎实推进按条块报账交账,实行销号管理,常态化调度推进,及时研究解决存在困难和问题。各责任单位要始终突出目标导向、问题导向、结果导向,开阔思路办法、创新工作措施,确保各项工作落得实、见成效。

四、严格督导考核,务必提质增效。要强化工作督导,按月调度、季通报要求,细化督查方案,创新督查方式,用好“四不两直”、“互联网+督查”、明察暗访等手段,提升督查精准性和实效性。考核办要把政府十个方面工作任务完成情况列入相关单位年度目标责任考核,进一步细化考核办法,从严从实开展考核。各工作专项办公室也要制定考核工作制度,坚持精准化+差异化”考评,强化考核结果运用,确保考出动力、考出干劲、考出实效,努力以优异成绩庆祝建党100周年。

附件:1.2021年市政府工作报告洋县任务分解表

      2.2021年全县经济社会发展重点任务分解清单

      3.2021年全县经济社会发展重点任务专项调度安排

4.2021年县政府经济社会发展重点任务考核办法

                                 洋县人民政府

                               2021年3月29日


附件1

2021年市政府工作报告洋县任务分解表

序号

具体任务

责任领导

责任单位

协办单位

完成时限

1

抓好汉台、城固、洋县体育运动中心建设

席  均

场馆办

教体局

12月底

2

洋县打造国家级生态产品供给基地

张顺喜

农业农村局

有机办    市监局

12月底

附件2

2021年全县经济社会发展重点任务分解清单

序号

目标任务

责任

领导

责任单位

协办单位

完成时限

1

主要经济指标

地方财政收入增长5%以上。

杜家才

财政局

税务局

12月底

2

生产总值增长15%固定资产投资130亿元,增长10.4%。

席  均

发改局

各镇办

各相关单位

3

城镇居民人均可支配收入增长13%。

人社局

4

农村居民人均可支配收入增长14%。

张顺喜

农业农村局

5

规上工业增加值增长22.5%,社会消费品零售总额增长8.7%。

晁松林

经贸局

6

项目建设

设立5000万元土地收储基金。

杜家才

财政局

自然资源局

6月底

7

全年储备5000万元以上项目82个、实施40个以上。

席  均

发改局

各镇办

各相关部门

12月底

8

全年实施重点项目92个,完成投资114.5亿元。

9

设立重点项目建设“红榜”,49个重点项目二季度开工率达到85%以上、三季度100%开工。

9月底

10

全面建成油牡丹深加工等25个项目,加快推进引汉济渭等43个续建项目,开工建设陕南特产物流园等49个新建项目,积极推进洋西高速等21个前期项目。

12月底

11

加快建设20亿级融资平台。

晁松林

发改局

财政局

6月底

12

收储建设用地1000亩。

虞文龙

自然资源局

各相关镇办

6月底

13

设立3亿元产业投资发展基金。

晁松林

财政局

经贸局

14

招商引资

实行“四大班子主要领导领衔、部门镇办全面参与、专业团队驻点招商”机制,组建4个专业招商团队进驻大西安、京津冀、长三角、粤港澳。

席  均

经合中心

政府办

发改局

3月底

15

设立“红黄榜”,对成功引荐项目落地的个人给予3-50万元重奖。

财政局

12月底

16

全年落实到位资金172.24亿元、增长59.1%,其中省际到位资金131.1亿元、增长44.4%;新设立外资企业1个,实际利用外资750万美元、增长25%。

各镇办

各相关部门

12月底

17

工业经济

建成投用磨子桥移民产业园一期工程,新建标准化厂房3万平方米,新招引入园企业5户以上。

虞文龙

磨子桥   园区办

自然资源局

12月底

18

加快实施洋钒公司1100万吨原矿采选一期工程,稳步推进谢村片区基础设施二期工程

晁松林

工业园区管委会

自然资源局

应急管理

谢村镇

桑溪镇

19

新增限上企业10户以上。

经贸局

统计局

20

重点抓好27户亿元企业扩产促销,积极推进7户新入统企业达产达效,全速推进饰面板材及废渣综合利用等项目建设,全年实现规上工业总产值187亿元、增长16.6%。

市监局

21

全年新发展各类非公经济组织700个、中小企业60个、规上企业6户、亿元企业2户,实现非公经济增加值87亿元。

晁松林

经贸局

市监局

12月底

12月底

22

乡村振兴

乡村振兴

高标准推进“六区联建”,积极实施有机产业融合发展项目,建成高标准有机粮油基地5000亩。建成投产黑米锅巴、金桥包装、5000吨净菜加工等项目,全年新招入园企业3户以上。

张顺喜

张顺喜

农业农村局

有机办

发改局

洋州

马畅镇

23

全年种植黑谷5万亩,发展猕猴桃5000亩、食用菌5.5万架400万袋,饲养生猪60万头以上,中药材面积保持在15万亩。建设高标准农田3万亩,新增高效节水灌溉面积4000亩落实粮食种植面积50万亩以上。

农业农村局

各镇办

24

积极启动引酉二期工程,完成3座病险水库除险加固,整修灌溉渠道42公里。

水利局

25

建成乡村振兴示范镇1个、示范村3个。

农业农村局

26

适度规模流转土地5000亩,推动县本级和18个镇办农村产权流转交易服务平台实质性运营。

27

文旅融合

全面运营万亩牡丹园,积极建设清洋·花世界项目。

张顺喜

梨园办

纸坊办

5月底

28

全力推进华阳景区5A创建,51正式投运游客服务中心、盛大启用四宝园,全面完成古镇改造工程,基本建成华阳水街南区项目。

李金林

华阳景区管委会

文旅局

6月底

29

加快建设金水大峡谷、柳山湖景区、八里关国际旅居观鸟小镇。接续办好油菜花海节、梨花节等节会活动。全年接待游客900万人次,实现综合收入40亿元以上。

李金林

文旅局

金水镇

龙亭镇

八里关镇

12月底

30

全面启动龙亭三生融合休闲旅游示范区建设,积极实施傥骆古道活化利用,完成谢村黄酒文化体验群项目规划编报。

文旅局

龙亭镇

华阳镇

谢村镇

31

配合办好全市第七届运动会,积极承办围棋、风筝、马拉松、水上自行车等品牌赛事。

教体局

文旅局

7月底

32

城乡建设

精心打造朱鹮国际康养生态城CCLC、洋州里农文旅产业发展项目。

席  均

一江两岸办发改局

自然资源局

住建局

洋州办

12月底

33

大手笔筹建傥河公园及东岸生态居住区,全面完成4个老旧小区改造,加快推进旧城改造世行贷款项目。

虞文龙

住建局

各相关镇办

34

建成10个垃圾中转站。积极实施5个镇污水处理厂建设、县城污水处理厂扩容改造,加快8个沿江镇办污水处理厂支管网施工进度。

35

持续建设华阳文化旅游名镇,加快建设龙亭“三生融合”小镇,大力建设戚氏、纸坊有机产业小镇,加速推进405新型工业小镇、金水集镇建设,支持马畅创建全省乡村振兴示范镇。

36

大力实施“治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、灯明景靓”四大工程,扎实推进“五城联创”。

创建办

城管执法

大队

37

生态环保

全年空气优良天数达320天以上。

分管

副县长

生态环境局

各相关部门各镇办

12月底

12月底

38

全面贯彻“土十条”,深入实施土壤污染防治行动计划。

相关镇办

39

常态化推行河湖长制,严厉打击非法偷采偷运砂石行为,完成19条中小河流确权划界工作。

张顺喜

水利局

40

扎实开展长江十年禁渔行动。

农业农村局

41

全面推行“山长制”“林长制”,持续开展违建清查整治和“五乱”问题专项整治行动。切实抓好松材线虫病防控,造林绿化2万亩。

林业局

42

治理水土流失20平方公里。

水利局

43

民生保障

全年完成发明专利申报140件,取得专利授权50件、省级科技成果10项。

席  均

发改局

市监局

44

加快建设体育场馆、全民健身活动中心。

场馆办

教体局

45

全年新增就业3000人,城镇调查失业率控制在4.3%以内。抓实落细“八项制度”,全力做好根治农民工欠薪工作。

人社局

各镇办

46

坚持“外防输入、内防反弹”防控策略,确保常态化疫情防控精准有力。

分管

副县长

卫健局

各镇办

47

支持405医院建成西北地区职业病防治体检中心、和谐医院建成毗邻县区儿童康复中心,着力构建全业态医养产业链。

48

积极推进医保制度改革,做好城镇职工长期护理保险试点工作。

医保局

财政局

49

全面落实特困供养、残疾人两项补贴、高龄补贴、城乡低保等惠民政策。

李金林

民政局

卫健局

残  联

各镇办

12月底

12月底

50

社会治理

深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决杜绝较大以上事故发生。深化应急体制改革,积极建设陕南森林防灭火应急救援基地。

席  均

应急局

各相关部门

各镇办

高效开展“八五”普法,扎实开展矛盾大排查大调处。

李明辉

司法局

各镇办

51

全面推行“加减乘除”信访工作法,全力创建“信访三无县”。

信访局

52

持续加强食药品市场监管,全力创建省级食品安全示范县。

市监局

农业农村局各镇办

常态化开展扫黑除恶,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为,大力实施“雪亮工程”“智慧安防小区”建设,确保社会大局平安稳定。

公安局

各镇办

53

改革创新

严格控制政府债务规模,积极争取地方政府专项债、中省预算内资金,成功发行“市带县”企业债,科学流转增减挂钩节余指标,盘活整合国有闲置资产,最大限度筹集发展资金。

杜家才

财政局

发改局

自然资源局

54

全面巩固提升“三去一降一补”发展成果,顶格落实国家减税降费政策。

席  均

经贸局

税务局

55

全面升级互联网+政务服务平台,推动行政许可事项“一网通办”,强力推行承诺制和“容缺受理”,深入推进“一件事一次办”“行业综合许可”。

分管

副县长  

行政审批局

各相关部门

56

坚持房子是用来住的、不是用来炒的,推动土地供应向保障性租赁住房建设倾斜。

虞文龙

住建局

自然资源局

12月底

12月底

57

民生实事

加强易地扶贫搬迁后续扶持,完善配套基础设施和公共服务。

席  均

发改局

各镇办

58

启动县医院应急医疗中心综合楼、县精神病医院、县疾控中心标准化建设,加快实施中医院二期工程,建成投用标准化村卫生室78个。

分管

副县长

卫健局

相关镇办

59

加快108国道金水淹没段改线和城区过境段建设,积极实施黄金峡库区道路抬高改建、秦巴深山环湑水河至坪堵等道路工程。

交通局

库区移民办

各相关镇办

60

新建或改造无害化厕所9500座。

张顺喜

农业农村局

各镇办

61

实施城区“四改一拆一通一落地”行动,改造老旧小区36个、棚户区1个、人行道8条、背街小巷9条,拆除违章建筑7处,建成通车北二环、望江路,彻底打通天宁西路、文昌街、永平路金城西路,积极建设武康南路、北三环、长乐路、孝义路。

虞文龙

住建局

洋州

纸坊办

62

基本建成洋县中学城东校区,开工建设城北小学,完成12所学校1.8万平方米校舍新建改建任务。

李金林

教体局

自然资源局

住建局

洋州办

纸坊办

63

自身建设

扎实开展党史学习教育和“明责、践诺、结果”主题作风整训。

杜家才

政府办

各部门

各镇办

64

深入推行政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,切实办好人大代表建议和政协委员提案。

65

牢固树立“过紧日子”的思想,一般性支出再压减20%。

财政局

66

加强重点领域全程管控和审计监督,严肃查处各类违纪违法问题。

审计局


附件3

2021年县政府经济社会发展任务专项调度安排

一、“项目建设”专项

长:席

副组长:虞文龙、晁松林

办公室:县发改局

任:县发改局局长

汇报人:县发改局局长、县财政局局长、县自然资源局局长、县经贸局局长、县教体局局长、县民政局局长、县住建局局长、县交通局局长、县水利局局长、县农业农村局局长、县文旅局局长、县卫健局局长

二、“招商引资”专项

长:席

办公室:县经合中心

任:县经合中心主任

汇报人:县经合中心主任、县政府办公室主任、县发改局局长、县财政局局长、县自然资源局局长、县经贸局局长、县教体局局长、县人社局局长、县民政局局长、县住建局局长、县交通局局长、县水利局局长、县农业农村局局长、县文旅局局长、县卫健局局长、县行政审批局局长、县市监局局长

三、“工业经济”专项

长:晁松林

办公室:县经贸局

任:县经贸局局长

汇报人:县经贸局局长、县发改局局长、县财政局局长、县自然资源局局长、县应急管理局局长、县市监局局长、县统计局局长、县教体局局长、县人社局局长、县民政局局长、县住建局局长、县交通局局长、县水利局局长、县农业农村局局长、县文旅局局长、县卫健局局长、县工业园区管委会办公室主任、谢村镇镇长、桑溪镇镇长

四、“乡村振兴”专项

长:张顺喜

办公室:县农业农村局

任:县农业农村局局长

汇报人:县农业农村局局长、县发改局局长、县财政局局长、县水利局局长、县人社局局长、县自然资源局局长、市生态环境局洋县分局局长、县交通局局长、县文旅局局长、县扶贫办主任、县有机办主任、县供销社主任

五、“文旅融合”专项

长:李金林

办公室:县文旅局

任:县文旅局局长

汇报人:县文旅局局长、县发改局局长、县财政局局长、县住建局局长、县交通局局长、县教体局局长、梨园办主任、华阳景区管委会常务副主任、纸坊街道办事处主任、金水镇镇长、龙亭镇镇长、八里关镇镇长、谢村镇镇长、华阳镇镇长

六、“城乡建设”专项

长:虞文龙

办公室:县住建局

: 县住建局局长

汇报人:县住建局局长、县发改局局长、县财政局局长、县自然资源局局长、县民政局局长、县人社局局长、市生态环境局洋县分局局长、县交通局局长、县农业农村局局长、县文旅局局长、县经合中心主任、县城管执法大队队长、一江两岸办主任、县创建办主任、县城投公司经理

七、“生态环保”专项

长:县政府分管生态环保工作副县长

副组长:张顺喜

办公室:市生态环境局洋县分局

任:市生态环境局洋县分局局长

汇报人:市生态环境局洋县分局局长、县发改局局长、县自然资源局局长、县水利局局长、县农业农村局局长、县林业局局长、县住建局局长、县文旅局局长、县应急管理局局长、县环督办主任

八、“民生保障”专项

长:李金林

办公室:县民政局

任:县民政局局长

汇报人:县民政局局长、县发改局局长、县财政局局长、县教体局局长、县人社局局长、县卫健局局长、县住建局局长、县农业农村局局长、县交通局局长、县退役军人事务局局长、县医保局局长、县残联主席

九、“社会治理”专项

长:李明辉

办公室:县信访局

任:县信访局局长

汇报人:县信访局局长、县发改局局长、县公安局副局长、县民政局局长、县财政局局长、县司法局局长、县应急管理局局长、县市监局局长、县农业农村局局长、县卫健局局长

十、“改革创新”专项

长:杜家才

副组长:席均、虞文龙、县政府分管行政审批工作副县长

办公室:县财政局

任:县财政局局长

汇报人:县财政局局长、县发改局局长、县自然资源局局长、县税务局局长、县行政审批局局长、县住建局局长、县考核办主任、县教体局局长、市生态环境局洋县分局局长、县交通局局长、县农业农村局局长、县文旅局局长、县市监局局长、县经贸局局长、县金融办主任、县工业园区管委会办公室主任

十一、“民生实事”专项

长:席

副组长:虞文龙、李金林、张顺喜、县政府分管交通、卫健工作副县长

办公室:县政府督查室

任:县政府督查室主任

汇报人:县政府督查室主任、县发改局局长、县财政局局长、县卫健局局长、县交通局局长、县住建局局长、县农业农村局局长、县水利局局长、县教体局局长、库区移民办主任

十二、“自身建设”专项

长:杜家才

办公室:县政府办公室

任:县政府办公室主任

汇报人:县政府办公室主任、县财政局局长、县审计局局长、县司法局局长、县行政审批局局长

附件4

2021年县政府经济社会发展重点任务

考核办法

为全面贯彻落实县委明责、践诺、结果主题作风整训部署,充分发挥考核指挥棒”“风向标作用,激担当作为,调动各级各部门工作积性、主动性和创造性,确保2021年县政府十二个方面工作任务顺利推进、高效落实、取得实效,制定本考核办法。

一、考核对象

2021年县政府经济社会发展重点任务分解各工作专项办公室及涉及的相关部门单位和园区。

二、考核内容

县政府经济社会发展重点任务确定的2021年项目建设及环境保障、招商引资、工业经济、乡村振兴、文旅融合、城乡建设、生态环保、民生保障、社会治理、改革创新、民生实事、政府自身建设十二个方面工作任务落实情况。

三、考核程序和方法

1.建立分级考核机制。建立2021年县政府重点工作任务县级层面调度考核与各工作专项办公室内部考核相结合的分级考核工作机制,由县政府与各专项办公室签订专项工作年度目标责任书,各专项办公室与子任务责任单位签订子任务年度目标责任书。调度考核由县考核办会同相关部门,根据责任书任务推进落实情况,对各工作专项办公室进行日常考核和年度考核。工作专项办公室内部考核由各工作专项办公室结合实际,制定考核办法,对涉及相关责任部门单位和园区,逐月打分排名。两个层面的考核结果均计入各单位目标责任考核得分。

2.确定年度县考指标清单。各工作专项办公室根据县政府部署的2021年目标任务,按责任单位逐月细化分解考核指标。其中,各镇(街道)及县级相关部门生产总值增速、全社会定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、规模以上工业增加值增速、城乡居民人均可支配收入增速等工作推进指标由县考核办会同相关部门下达目标任务分解落实。

3.月调度会汇报。县政府每月召开工作调度会,各工作专项办公室对照年度目标任务、月度工作计划、重要会议决定事项等,汇报月度工作进展情况,相关单位对重点项目建设环境保障及招商引资项目落地环境保障情况,点出工作成绩、存在问题及努力方向,并通报镇(街道)、县级部门单位和园区考核排名,年底形成年度考核排名结果。县考核办根据每月调度情况,建立工作台账,作为对各工作专项办公室日常考核和季度考核的重要依据。

4.一线查访监督考核。对各工作专项办公室工作进展情况,由县政府督查室牵头进行集中督查,对任务落实不力、指标推进缓慢、对重点项目及招商引资项目环境保障不力的、存在问题较多的,会同各工作专项办公室组成专项督查组,到基层、到一线、到现场进行督导,推进问题解决,督查结果反馈县考核办,建立负面清单,作为对各工作专项办公室日常考核的重要依据。

5.各方面评价主要包括重点项目观摩测评、成员单位评价和两代表一委员评价三个方面。重点项目观摩测评即在全县重点项目观摩测评活动中,由县发改局组织参会人员对观摩单位进行评价打分,并将结果报送县考核办。成员单位评价即由县考核办组织,各专项工作所涉及的部门单位和园区,每半年对各工作专项办公室进行评价。两代表一委员评价即由县考核办年底在两代表一委员中,随机抽选一定数量的代表委员对各专项工作总体成效进行评价打分。

6.考核加减分项目对各工作专项办公室承担的单项工作,有下列情形的予以加减分召开全省、全市现场会的,每项分别加 5分、3受到省、市通报表彰,在全省、全市会议介绍先进经验,先进经验被省或市以规范性文件形式推广的,每项分别加 5分、3单项工作在全市排名前三(后三)的,加(减)3分。受到市级及以上党委、政府通报批评,考核排名靠后或发生影响恶劣负面舆情的,每项减3-5对重点项目及招商引资项目环境保障不力的每项减3-5分。

7.考核结果统计汇总。对各工作专项办公室,年底在其自查总结基础上,由县考核办根据日常工作台账、督查、暗访等方面情况,通过统计部门和职能部门年度数据采集等方式,核验年度目标任务完成率。考核结果以百分制计分,目标任务完成率得分、各方面评价得分分别占 80分、20分,由县考核办制定考核计分细则,结合加分情况统计汇总确定。对各镇(街道)、相关责任部门单位和园区,由各工作专项办公室根据专项考核确定,每月以百分制打分,结果报县考核办。

8.从严从实开展考核。各工作专项办公室要切实履行职责,按照大任务变小、粗任务作细、虚任务落实原则积极推进考核,全面反映各单位工作进展情况,并按时报送任务完成情况和考核打分排名,未及时报送工作进展情况或报送情况不真实的,每2分。十二个方面工作涉及相关责任部门单位和园区要主动配合,全面落实各工作专项办公室考核安排。要严格按照全县年度目标责任考核工作纪律要求开展考核,对违规违纪的单位和个人按有关规定处理。

四、考核结果运用

1.各工作专项办公室各责任单位考核结果,作为其年度目标责任考核的重要依据,按各单项任务在县考指标所占分值权重计入其年度目标责任考核得分。

2.对承接市考加分指标为我县争得加分的,在承接单位目标责任考核得分中按照市考加分值的5倍加分;对市考保底指标未完成任务造成失分的,在相关责任单位目标责任考核得分中按照市考扣分值的5倍扣分。人为因素造成市考指标失分的移交县纪委监委严肃追责。

3.单项任务全年完成率未达到60%的,单项指标按0分计分,责任单位取消目标责任考核评优资格,责任单位分管领导及经办人员个人不得评优,情况严重的移交县纪委监委严肃追责。对目标任务完成率得分和各方面评价得分均排名末位的单位取消目标责任考核评优资格。

4.考核结果作为运用三项机制和县政府党组向县委推荐使用干部的重要依据。对各工作专项办公室以及各相关部门单位和园区考核排名靠前的,在其干部推荐上给优先考虑和倾斜,排名靠后的对其主要领导进行提醒。对月度考核三项以上工作排名靠后或单项指标连续三个月考核得分排名靠后的责任单位,其主要领导要向县政府书面报告、剖析原因、立行整改,并对其主要领导和分管领导进行提醒。

5.在全县目标责任考核中设置县政府年度重点任务落实追赶超越奋斗奖,对年度考核得分排名前四位的工作专项办公室授予追赶超越奋斗奖,纳入全县年度目标责任考核通报表彰。对完成单项工作目标任务、考核排名靠前的单位及对重点项目、招商引资项目环境保障做出突出贡献的单位,由各工作专项办公室制定相关奖励办法报县政府审定后予以表彰。