洋政办发〔2022〕38号关于印发洋县2022年稳外贸专项行动工作方案的通知

洋县2022年稳外贸专项行动工作方案

为认真贯彻落实《汉中市人民政府关于印发2022年一季度稳增长工作若干措施的通知》（汉政发〔2022〕2号）等有关文件要求及县委、县政府安排部署，持续扩大对外开放，力促外贸稳步增长，推动全县外经贸高质量发展，结合我县实际，现制定如下方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻市委、市政府，县委、县政府部署要求，积极主动应对国际市场变化和疫情影响，深入研判形势，精准分类施策，加大工作力度，全力以赴稳存量、多措并举扩增量、创新业态拓市场、优化服务强保障，持续打造对外开放新平台、拓展国际贸易新市场、培育外贸竞争新优势，力促外贸进出口市场回暖、企稳回升、扭负转正，圆满完成年度外贸目标任务，加快打造区域内外开放高地。

二、工作目标

到2022年6月底，全县完成外贸进出口总值3500万元，实现“双过半”。全年完成外贸进出口总值7000万元、增长14.79%，力争指标进入全市第一方阵；新培育外贸备案企业1户以上，新增外贸业绩企业1户以上。通过开展专项行动，推动全县外贸稳健发展势头进一步巩固，对外经贸结构进一步优化，外贸发展动能进一步增强，市场活力和创造力进一步激发，对外开放水平持续提升。

三、重点任务

(一)全力以赴稳存量

1.深入开展走访调研。结合常态化开展“进知解”及“亲商助企“助商稳企”等活动，部署开展外贸企业大走访大调研暨“三送一促”（送政策、送信息、送服务、促发展）活动，了解困难需求，征求意见建议，摸清工作底数，分类建立台账。在走访调研中做好政策宣讲、信息发布等工作，帮助企业用足用好政策，减少国际贸易风险损失。建立县政府领导联系包抓重点外贸企业工作机制，干部“一对一”联系包抓备案企业工作机制，每户企业确定一名联络员。6月6日前全面完成机制建立、摸底调研工作，并将统计数据报县经贸局汇总。（县经贸局牵头，县工业园区管委会按职责分工负责)

2.多措并举破解难题。发挥全县外贸工作联席会议机制作用，采取“一企一策一事一议”等方式，协调解决企业在稳定产业链供应链、通关服务、出口退（免）税、融资信保等方面的困难问题，重大问题报请县委、县政府研究协调。（县经贸局牵头，税务局，金融办配合)针对重点外贸企业成立专班，帮助企业协调解决复工复产、物资运输、订单履约、技改扩能、贷款融资、用电用气、收付汇结算等具体困难问题。（各相关镇街道，县工业园区管委会按职责分工负责）

(二)多措并举扩增量

3.深挖外贸增长潜力。全面摸排已备案无业绩、通过第三方代理在外地产生业绩或有开展外贸业务意向的潜力企业，逐户摸清无业绩原因及困难问题。实施稳外贸“三个一批”工程（备案升级一批、内贸转型一批、招引承接一批)，力促新备案企业明显增长、无业绩企业实现“破零”、转口企业回流当地。（县经贸局牵头，县经合中心、县税务局配合，各相关镇街道，县工业园区管委会按职责分工负责)

4.积极培育市场主体。实施“外贸企业梯度孵化成长工程”“百户外贸企业走进汉中”活动，围绕装备制造、生物医药、绿色食品等优势产业，积极培育、精准招引一批链条结合紧密、带动作用明显的生产加工型外贸企业，不断优化外贸结构，夯实发展根基。年内培育引进1户外贸业绩企业、1户中小型外贸供应链企业，有效提升外贸总量。（县经贸局牵头，县经合中心配合，各镇街道，县工业园区管委会按职责分工负责)

5.主动承接加工贸易转移。待疫情好转后，在“珠三角”“环渤海”地区开展以电子设备、机械制造、纺织服装、农副产品深加工等行业为重点的加工贸易转移承接活动，建立转移企业名录和项目储备库，重点瞄准大型加工贸易企业总部开展精准招商，主动对接一批有转移意向的重点外贸企业，力争签约一批合同项目，推进外贸发展壮大。（县经贸局牵头，县经合中心配合，各镇街道，县工业园区管委会按职责分工负责)

（三)创新业态拓市场

6.创新外贸业态模式。积极探索跨境电商新模式，推动装备制造、植物提取、农副产品、纺织服装等产业转型升级，支持企业在国外设立海外仓，力争在技术出口、服务贸易、对外投资等方面取得突破。（县经贸局牵头，县工业园区管委会按职责分工负责)

7.多元开拓国际市场。根据疫情形势变化，组织外贸企业参加融交会、服贸会、广交会、加博会、进博会、国采展等国内外展会活动，加强海外营销体系建设，提升“汉”字号产品在国际市场的知名度和影响力。鼓励企业通过线上线下多种方式联系客户、获取订单，开辟出口新渠道。（县经贸局牵头，县工业园区管委会按职责分工负责)

8.做大做强开放平台。积极培育外贸综合服务平台企业，通过一站式外贸综合服务帮助企业提高出口效率，降低成本及风险，培育本土企业发展。（县经贸局牵头，县工业园区管委会按职责分工负责)

(四)优化服务强保障

9.加大政策资金扶持。落实兑现2021年外贸激励政策资金。制定出台2022年稳外贸政策措施，在国际物流运输、搭乘“汉西欧”班列、企业海外仓建设、进口贴息、培育新主体等方面给予资金支持，坚定企业发展信心。（县经贸局牵头，县财政局配合，县工业园区管委会按职责分工负责)

10.发挥部门主体作用。要加大外贸工作重视投入，研究出台稳外贸配套支持政策，设立外贸发展专项资金，完善工作机制，定期研究部署，严格考核奖惩，形成外贸工作齐抓共管的良好态势，力促外贸工作取得突破进展。要自我加压、研究学习、创新方式、寻求突破，形成外贸有力补充。(县经贸局牵头，各镇街道，县工业园区管委会按职责分工负责)

11.保障重点项目建设。谋划储备一批影响大、带动强、效益好的重大外贸项目，做好重点外贸企业项目建设的要素保障，完善跟踪服务机制，加快项目建设进度。（县发改局牵头，县经贸局、县自然资源局、市生态环境局洋县分局、县交通运输局、县市场监管局、县行政审批服务局、县金融办配合，各镇街道，县工业园区管委会按职责分工负责)

12.提升金融支持能力。落实金融业高质量发展“1+1+X”系列政策，持续开展“百名行长进万企“政银企交流对接”等活动，鼓励金融机构为外贸企业量身打造信贷产品。鼓励企业通过汉中金融超市、“秦贸贷”等平台办理信用贷款，积极参加出口信用保险，不断开拓国际市场。（县金融办牵头，县发改局、人民银行洋县分行配合，县工业园区管委会按职责分工负责)

13.优化出口退税服务。积极落实国家减税降费政策，优化出口退税管理与服务，推行“容缺办理”，落实“非接触式接单、审核、评估、反馈等措施，确保退税办理不停滞。扩大无纸化管理试点企业范围，及时开展出口企业分类评定，加快退税办理进度，实现加快退税进度与防控退税风险两不误，将退税业务平均办理时间压缩至6个工作日内。（县税务局牵头，县经贸局配合，县工业园区管委会按职责分工负责)

14.强化业务学习培训。借助省“贸法通”、汉中海关等线上线下平台，组织企业参加境外经贸政策、海外投资法律风险防控海关新政策、营商环境、跨境电商及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等业务培训，不断提高企业涉外风险防控能力和外贸从业人员能力水平。组织开展赴南通、咸阳等外贸发达地市学习考察，进一步开拓思维视野、学习经验做法、对接平台资源，探索外贸高质量发展新路径。（县经贸局牵头，县工业园区管委会按职责分工负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各部门单位要高度重视、提高站位，切实加强稳外贸工作的组织领导，及时对外贸工作进行专题研究，结合实际制定强有力的工作措施，全力以赴推进外贸稳增长。

(二)密切配合协作。各部门单位要各司其职、密切配合。税务、金融等部门要简化程序、提高效率，为企业进出口提供便利。同时，部门之间要加强政策信息互通、外贸数据共享，科学研判外贸发展形势。要主动与税务、金融、邮政等部门沟通联系，同频共振、多措并举，确保外贸产业链、供应链畅通运转。

(三)强化督查考核。经贸局、政府督查室对各部门外贸目标任务完成情况实行月调度、季通报、年考核，确保完成既定目标任务。

本行动方案自印发之日起实施。

附件：2022年稳外贸专项行动工作任务分解表