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洋县坚决守住返贫底线 持续巩固脱贫成果

2022年以来,洋县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务,严格落实“四个不摘”要求,扎实推动各项重点工作。今年上半年全县农村居民人均可支配收入为7773元,同比增长6.1%;1-9月全县脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入12370元,同比增长8.05%。

夯实压紧工作责任。严格落实“四个不摘”要求,实行“县镇村三级书记共抓、四套班子齐上”,强化“一办十四组”工作推进机制,夯实县镇主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任,以及县级领导联镇、科级领导包村、党员干部联户责任,着力构建上下贯通、齐抓共管的工作格局。今年以来,先后召开县委常委会10次,政府常务会9次,巩固衔接领导小组会9次,专题研究部署巩固衔接工作。

持续强化动态监测。深入落实“2531”防返贫动态监测帮扶机制,依托基层网格员、信息员、驻村工作队等力量,将集中排查与各类反馈问题整改一体推进,先后开展“大排查大整改大提升”、防返贫监测集中排查、“百日提升”“百日督帮”等行动,多轮次、地毯式、全覆盖排查致贫返贫风险,常态化开展“进知解”活动,持续扫盲点、补短板。截至10月底,累计纳入监测对象1689户5256人,占脱贫人口6.13%;今年新纳入202户632人,已消除风险842户2804人,风险消除率53.35%。

全面提升保障水平。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心指标,持续强化政策供给和精准服务。做细教育帮扶网格化管理,深入开展送教上门,资助家庭困难学生 1.4万人,确保“零辍学”和精准资助不漏一人。提升医疗一站式服务、一窗口办理、一单制结算便民服务水平,加强慢病管理,脱贫人口和监测对象参保率、30种大病救治率、“高糖结精”签约服务率均为100%。创新实施二次救助政策,定期筛查落实“三重保障”后住院自付费用仍然较大、存在返贫致贫风险的困难群众,救助65人116万元。实行农村住房安全动态监测,开展自建房安全专项整治,累计排查96985户,实施危房改造65户,竣工入住60户,在建5户,群众住房安全得到有效保障。开展饮水安全提升行动,实施项目59个1631.34万元,开发水管员公益岗684个,健全管护长效机制,确保农村供水安全质量。兜牢民生底线,落实农村低保15156人11983.64万元,困难群众临时救助5336户685.2万元,特困供养1543人1002.57万元。

多措并举促进增收。扎实推进产业带农,深入开展“万企兴万村”行动,全县10225户有能力发展产业的脱贫户和监测对象产业帮扶措施全覆盖;92家企业、合作社和家庭农场,共带动一般农户18422户、脱贫户和监测对象4285户;新培育认定高素质农民100名,致富带头人339名。着力促进稳岗就业,积极应对疫情影响,跨地区“点对点”送达农民工34批次770人,通过苏陕协作转移就业592人,带动转移就业11.16万人;出台返乡创业推动乡村振兴20项措施,支持培育返乡创业383人;开发公益岗位5701个,优先安置“三无劳动力”和“零就业家庭”劳动力;简化一次性交通费补贴所需资料及申报流程,落实一次性交通费补贴6112人267万元,全县脱贫人口监测对象务工就业45938人,完成全县年度任务的101%。持续强化后续扶持,加强搬迁安置点社区管理,创建标准化社区服务中心,设立社保、户籍、就业、医保、就学、法律咨询等服务窗口,为搬迁群众提供“一站式”便民服务。累计创办社区工厂27个、创业孵化基地4个,建成就业帮扶基地20个、农业产业园28个,吸纳就业2384人。积极推进社会帮扶,坚持“应贷尽贷”,加强政策宣传,投放小额信贷1811笔(户)6834.55万元,获贷率6.7%;拓宽消费帮扶渠道,销售农产品1.97亿元。紧扣产业合作、民生项目、劳务协作等方面,推动苏陕协作和定点帮扶迈上新台阶。

强化项目资金保障。制定《乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》,用好用活省市重点帮扶县倾斜政策,统筹土地、资金、人才等资源,加快产业发展、基础设施等补短板促发展项目建设。今年谋划重点帮扶县补短板项目71个11.3亿元,累计投资9.2亿元,投资占比81.4%。编制2022年度巩固衔接和乡村振兴项目库,入库项目2534个,资金14.16亿元,项目库规模较去年增长21.5%,所有项目已全部开工。按照“应整尽整”原则,整合各类资金3.48亿元,其中中央和省级安排的衔接资金用于产业发展的占比72.99%。财政衔接资金支出1.85亿元,支出率88.43%;整合资金支出2.93亿元,进度81.72%。