洋县2025年度法治建设情况报告

洋县2025年度法治建设情况报告 

2026年3月 

2025年，洋县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，统筹推进高质量发展与高水平法治建设。全县各级各部门切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作深度融合，依法行政能力显著提升，法治化营商环境持续优化，社会矛盾纠纷多元化解机制不断完善，为县域经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治建设情况报告如下：

一、总体情况与主要成效

2025年，我县法治建设工作呈现出“政治引领坚强有力、依法行政规范高效、普法宣传亮点纷呈”的良好态势。各单位主要负责人带头学法用法，法治思维进一步强化；行政执法体制改革深入推进，执法规范化水平进一步提升；“八五”普法圆满收官，全社会法治观念进一步增强。

（一）坚持政治引领，法治思维实现新提升。全县各级各部门将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组（党委）理论学习中心组重点内容。一是示范带头作用凸显。各单位主要负责人切实履行第一责任人职责，带头讲法治课、带头研究法治工作。县政府办、县自然资源局、县应急管理局等单位通过中心组学习、专题研讨等形式，全年开展各类学法活动数十次，形成了“关键少数”带头学、干部职工全员学的浓厚氛围。

二是法治素养普遍增强。全县国家工作人员学法用法考试制度有效落实，参考人数达2046人，及格率保持在较高水平（如司法局系统及格率达97%）。各单位通过举办“法治大讲堂”、邀请法律顾问授课、组织旁听庭审等方式，不断提升公职人员运用法治思维解决问题的能力。

（二）深化“放管服”改革，营商环境展现新气象。

各单位坚持以法治优化营商环境，推进行政审批制度改革，规范涉企行政执法，激发市场活力。

一是审批服务提质增效。县行政审批局全面实施行政许可事项清单管理，共办理审批服务事项13万余件，群众满意率高达99.9%。县发改局严格规范政府投资项目审批，全年审批项目95个，总投资23.9亿元，办结率均达100%。

二是柔性执法惠及企业。市场监管部门积极推行包容审慎监管，制定“不予处罚”“减轻处罚”清单，全年实施减轻或从轻处罚53件，免予及减轻企业罚款约179万元。县司法局大力推行涉企行政检查“瘦身”，跨部门联合检查占比超过65%，较往年大幅压减检查频次，有效减轻企业负担。

（三）强化执法监督，依法行政迈上新台阶

行政执法“三项制度”（公示、记录、审核）全面落实，行政复议与应诉工作扎实推进，执法公信力持续提升。

一是执法规范化程度提高。县公安局刑事案件入中心办理率达到100%，实现了全流程闭环管理。县水利局、县应急管理局等部门严厉打击非法采砂、安全生产违规等行为，分别立案查处17起和6起，有力维护了社会秩序和公共安全。

二是争议化解机制有效运行。行政机关负责人出庭应诉制度得到严格执行，多数单位出庭应诉率达到100%。县司法局全年收到行政复议申请154件，通过纠错和调解，有效发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。全县各级调解组织排查化解矛盾纠纷981件，调处率和成功率均保持在高位。

（四）创新普法形式，“八五”普法取得新成果

落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法载体，推动法治精神深入人心。

一是普法覆盖面持续扩大。县司法局联合多部门开展“一月一主题”普法活动，发放普法丛书5.5万本。县文旅局将法治宣传融入“油菜花海”“四季春晚”等文旅活动，开展法治文化下乡360场次，服务群众超25万人次。

二是精准普法成效显著。县教育体育局深入开展“法苗”培养工程，组织4万余名中小学生参与“学宪法讲宪法”活动。县卫健局印发新法宣传册4万册，重点普及传染病防治法。县统计局持续推进“统计法进党校”，有效提升了领导干部依法治统意识。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，对照新时代法治建设的高标准，我们仍存在一些薄弱环节：

一是法治队伍建设存在短板。 部分单位反映执法力量不足，存在“一人多岗”现象（如文旅局、水利局）。专业法治人才缺乏，特别是既懂法律又懂业务的复合型人才短缺（如审计局、农业农村局）。部分执法人员年龄结构老化，运用大数据、信息化手段执法的能力有待提升。二是执法规范化水平需进一步提升。个别单位在执法过程中仍存在重实体、轻程序的现象。部分新颁布法律法规学习运用不够深入，执法案卷质量参差不齐，个别领域仍存在执法标准不够统一的风险隐患。三是普法宣传的精准度有待加强。普法形式仍以传统的讲座、发传单为主，利用新媒体、短视频等互动式普法手段运用不足。针对特定群体（如新业态从业者、偏远山区群众）的定制化普法服务还不够精准，“大水漫灌”式宣传仍占主导。

三、下一步工作打算

2026年，我县将继续坚持以习近平法治思想为指导，补短板、强弱项，持续深化法治政府建设。一是强化队伍建设，提升执法能力。实施“法治队伍素质提升工程”。加大行政执法人员资格管理和培训力度，确保每人每年不少于60学时的法律培训。重点引进和培养复合型法治人才，优化执法队伍年龄和专业结构。推广陕西省行政执法监督一体化平台应用，提升执法装备现代化水平。二是深化体制改革，规范权力运行持续完善行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。加强对新经济、新业态的立法调研和制度供给，填补监管空白。深化“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，加强事中事后监管，打造一流法治化营商环境。三是健全化解机制，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。加强行政调解与司法调解、人民调解的衔接联动，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

洋县人民政府             

2026年3月31日