【政策解读】 县经贸局负责人解读：稳外贸稳外资工作配套措施

县经贸局负责人解读稳外贸稳外资工作配套措施：

我县根据省市关于进一步做好稳外贸稳外资工作配套措施的通知等文件文件精神,出台下发了《洋县人民政府进一步做好稳外贸稳外资工作配套措施》，为了使大家更加清楚理解领会文件精神实质，经贸局负责人特解读如下:

一、出台背景

去年以来，我县同全国其他地方一样，外贸发展的外部环境发生深刻变化。外贸市场竞争更加激烈，贸易摩擦频繁增多，外贸企业综合成本上涨较快，融资难融资贵仍未从根本上缓解，外资营商环境需进一步优化改善，这些问题的集中出现，使外贸进出口面临较大的下行压力。党中央、国务院高度重视外贸工作，要求进一步扩大对外开放，为外贸企业创造更加良好的政策环境，扩大进出口贸易，推动外贸稳中提质，增强出口竞争力。于是，国家商务部会同有关部门及时出台多项政策，各地方政府也积极出台配套措施，形成政策合力，起到了稳信心、稳预期的良好效果。

我县在对外贸企业进行深入调查研究基础上，结合省市关于进一步做好稳外贸稳外资工作配套措施的文件精神，起草下发了《洋县人民政府进一步做好稳外贸稳外资工作配套措施》，要求各部门认真研究外贸企业反映的困难和诉求，形成综合配套政策体系，凝聚起合力，全面提振外贸企业信心，推动我县外贸企业克服不利影响再创佳绩。文件出台后，外贸企业和社会各界对此反应良好。

二、主要内容

此轮政策措施坚持问题导向、精准施策，力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求。既有过去行之有效政策的深耕细作，也吸收了一些地方好的经验好的做法。配套措施主要内容包括：

一是充分发挥出口退税政策效应。落实国家出口退税政策,按照财政部规定对确不属于“两高一资”的出口产品,改按名义税率退税。广泛宣传国家调整出口退税率政策,做好税收政策效应分析工作。

二是加大出口信用保险有效支持。积极引导小微出口企业登陆“中国国际贸易单一窗口”领取保单,享受全年出口业务收汇风险保障,进一步扩大小微出口企业参加政府统一投保平台的渗透率和覆盖面。要强化与中国出口信用保险公司陕西分公司对接,加大对出口企业在手订单支持力度,帮助企业拓市场,保订单,实现应保尽保。

三是着力扩大担保融资。积极发展“信保+担保”融资,引进发展融资租赁、商业保理等新型金融业态,推动各政策性担保机构风险分担,进一步优化融资担保方案,加快向市资信融资担保公司增资扩股力度,提升对外贸易企业的融资担保服务能力。

四是加大融资服务支持力度。完善中小微企业融资服务平台(“非公贷”),加强信用信息共享,加大对中小微外贸企业的融资支持力度。适时组织召开政银和外贸企业融资对接会、座谈会,促进银企合作双赢,为外贸企业发展提供有力的金融支持。加大对小微外贸企业融资支持力度,扩大宣传并用足用好普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划两个新型货币政策工具。

五是扩大出口信贷投放。引导鼓励金融机构加快金融产品和服务创新,为外贸企业发展量身打造信贷产品,支持企业做大做强,人民银行汉中市中心洋县支行要加强与县经贸局沟通,及时掌握辖内需要支持的中小微外贸企业名单,指导金融机构开展外贸企业对接,积极为名单内企业提供融资支持。

六是加快培育新型贸易方式。支持外贸综合服务企业发展,对新备案首次实现自营进出口及为外贸发展作出贡献的企业给予支持。积极探索跨境电商新模式,深化与阿里巴巴、易点天下等电商平台合作,支持海外仓建设,推进国际物流发展。深入推进市场主体登记全程电子化,持续压缩企业开办时间,及时更新经营范围标准库,为中小微企业贸易新业态准入提供良好登记注册环境。做好外贸综合服务企业代办退税业务宣传辅导工作。疫情常态化防控期间,可通过“非接触式”方式受理出口退(免)税备案、证明开具和退(免)税申报事项,持续加快退税进度。

七是积极推动加工贸易产业聚集发展。支持承接加工贸易梯度转移中心,着力承接招引一批有实力、有技术、有品牌、有市场的外向型企业落户进驻,形成产业聚集区。加快园区改革创新步伐,制定飞地园区实施意见和县园区差异化考核办法,编制全县工业园区发展规划,支持加工贸易梯度转移。组织参加中国加工贸易产品博览会,促进产业转移对接,积极承接外向型产业。

八是扶持关系民生产品出口企业。对服装、农产品、食品等劳动密集型产品出口企业加大支持力度,在落实好减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等普惠性政策基础上进步给予倾斜扶持。用足用好支持中小企业发展专项资金,收集企业诉求及政策建议,做好“专精特新”中小企业的择优培育和动态管理。

九是多措并举破解企业难题。研究梳理大型骨干外贸企业及其核心配套企业需求,发挥外贸企业联席工作机制作用,采取“一企一策”“一事一议”方式,协调解决企业在稳定产业链供应链、通关服务、出口退(免)税、融资、信保等方面的具体困难。

十是鼓励企业多元化开拓国际市场。支持企业参加境内外线上线下国际展会,用好欧美工商会“外贸眼”、香港贸发网等平台开拓国际市场,对参加我县组织的境内外重点展会展位费按不高于展位费70%比例给予补助。推进“带一路”建设,引导企业积极搭乘中欧班列“汉西欧”,畅通国际贸易大通道。有针对性地组织境外政府、商会、企业等组团赴我县考察访问,开展精准对接,促进优质项目落地。发挥国际友城交往平台作用,助力我县外贸企业拓展国际市场。

十一是提高外籍商务人员来华便利度。在严格落实防疫要求的前提下,主动向市委外办沟通汇报,积极对接外贸外资企业,配合市发改委做好外籍商务人员来华工作手续办理各项程序,确保通行便利。

十二是加强重点外资企业金融支持。坚持内外资一致原则,银行业金融机构按照市场化原则积极保障重点外资企业合理融资需求。县经合中心要收集重点外资企业融资需求及经营情况,及时与银行业金融机构共享重点外资企业信息,推动开展“银企对接”。

十三是加大重点外资项目支持服务力度。建立全县投资额500万美元以上重点外资项目清单,全面摸清项目建设进度和存在问题,加大服务力度,切实推进项目顺利建设。按照国家有关安排,对实际投资额500万美元以上、符合相关外资产业政策的重点外资项目,需安排新增建设用地计划且当年内完成供地的,预支计划指标,由县政府按程序报省政府审批用地。畅通疫情防控、基础设施建设、乡村振兴、民生工程等领域县级重点内外资项目环评“绿色通道”,精简审批流程,优化审批程序,推行环评审批正面清单,提高审批效能。

十四是鼓励高新技术领域外企发展。加强高新技术企业认定辅导、政策培训和宣传解读,培育高新技术领域外企向高新技术企业发展。按照高新技术企业认定管理工作安排,提供“常年受理、无纸申报、网络评审、系统管理”便利化服务,实现高新技术企业认定全过程“不见面”办理。扶持初创期成长期高新技术企业做大做强。

十五是降低外资研发中心享受优惠政策门槛。积极宣讲和贯彻落实国家关于降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验发展人员数量要求的相关政策,鼓励外商来我县投资设立研发中心,提升利用外资质量。

三、下一步工作

当前外贸工作的重中之重，就是要抓好各项配套政策落实，做好稳外贸稳外资工作。经贸局正会同各部门，加强横向协作，纵向联动，确保政策措施早细化、快落地、真见效。同时问计于企，储备更加精准有力的政策举措并适时推出，继续推动更高水平对外开放，着力激发市场主体活力，提振外贸企业业信心，努力促进外贸稳中提质，全面完成市政府下达的我县外贸进出口任务。