洋县市场监督管理局2023年生态环境保护职责履行情况

洋县市场监督管理局

2023年生态环境保护职责履行情况

按照《洋县大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》《洋县2023年大气污染治理专项行动方案》及汉中市市场监管局、生态环境局等6部门印发的《散煤治理专项行动工作方案（2023-2027）》等文件要求，结合市场监管工作职能及2023年度生态环境保护目标责任，现将我局2023年度生态环境保护主要职责履行情况报告如下：

一、工作总体情况

（一）散煤质量监管

1.开展每月一次“禁燃区”清零排查。“禁燃区”内洋州、戚氏、纸坊等市监所按照县局安排，坚持每月对辖区“禁燃区”内散煤销售场所开展一次清零排查，截至目前我县“禁燃区”内无一家从事散煤销售经营的网点，确保了我县“禁燃区”内煤炭销售“清零”工作全面、彻底。

2.在散煤经营中推行三项管理制度。为进一步加强燃煤质量管控，规范煤炭经营秩序，我局在全县散煤经营中推行经营公示、报备和“一票通”管理三项制度，各市监所在工作中更加注重完善辖区监管信息档案，更加注重引导经营户建立起完备的购销台账规范经营。截至目前，我局引导散煤经营户挂牌公示、经营报备、建立购销台账19家。通过三项制度措施的落实，进一步规范了煤炭经营行为，夯实了属地监管责任，防止了煤炭进入“禁燃区”销售，使我县散煤经营秩序得到了有效监管。

3.持续加大散煤质量抽检工作力度。为从源头上严控燃煤污染，我局按照新增批次煤质抽检全覆盖的要求，以盛华冶化、尧柏水泥等SO2排放重点企业为重点，狠抓燃煤质量抽检工作。2023年，共抽检燃煤102批次，其中合格100批次、不合格2批次，散煤质量总体稳定。

4.全县范围内不再新增煤炭销售网点。

2023年6月6日，我局将汉中市市场监督管理局等六部门印发的《散煤治理专项行动工作方案（2023-2027）》文件函告县行政审批服务局，要求严格执行在全县范围内不再新增煤炭销售网点的要求，停止办理煤炭销售行业营业执照。

（二）含挥发性有机物产品质量抽检

为应对夏季臭氧天气污染，我局结合实际，以涂料、胶粘剂生产销售企业为重点开展了两次含挥发性有机物（VOCS）产品质量达标情况检查抽查，截至目前，共检查涂料、胶粘剂生产销售企业6家，涂料、胶粘剂产品质量及VOCS含量监督抽查5批次，质量检测全部合格。

（三）成品油市场监管

1.执法检查情况。2023年共开展执法检查2轮次。2月底至3月上旬，我局按照“双随机、一公开”原则抽取12家加油站进行了重点检查。执法人员从证照资质、进货查验、索证索票、台账记录四方面入手，对加油站是否存在无证照或超范围经营、是否索证索票做好进货查验、是否如实规范记录进货台账、有无销售不符合国家标准油品等情况重点进行了检查。就发现的部分加油站进货查验不认真、索证索票不齐备、台账记录不规范等问题，执法人员给予当场指出，并责令限期整改；就发现的落实进货查验制度不严格等3家加油站，下发了限期责令整改通知，并于后期全部落实整改并验收合格；12月4日至12月7日，由县经贸局牵头、市监局、应急局、公安局、消防等部门又开展了一次联合检查，检查加油站23家次；全年共检查加油站点25家，做到了所有加油站点检查全覆盖。

2.质量监督抽查情况。2023年，我局增加了成品油质量监督抽检频次，由往年的抽检2轮次改为3轮次，且把部分样品改为盲样进行检测。在全县23家在营加油站中抽取18家作为监督抽查企业，共抽检44批次车用汽柴油和车用尿素产品，其中汽油28批次、柴油15批次、车用尿素1批次，产品质量检测全部合格。

3.规范加油站计量行为。2023年，我局在全县范围内组织开展了加油机作弊计量专项监督检查。一是重点检查加油机的计量是否准确、是否有专人管理、能否满足计量检定规程要求；二是检查计量检定证书是否在有效期内，是否有有效检定合格证、各部位铅封是否完好；三是检查是否存在擅自改动或拆装加油机、偷换加油机计量控制主板和计量芯片等违法行为。2023年，累计检查加油站23家加油机89台。检查发现，所查计量器具均在标准误差之内，量值准确，未发现计量违法行为。各加油站内，加油机铅封封缄完好、检定合格证及标识完备且在有效期内，企业做到诚信计量自我承诺主动公开。

二、存在的问题

一是进入冬防期，群众燃煤取暖的需求比较突出，“禁燃区”外燃煤商户向“禁燃区”内售煤情况时有发生，成为散煤治理的难点问题，需要城管、交警、镇街等部门加强协作，严禁运煤车辆进入禁燃区，有效防范禁燃区散煤销售违法行为。

二是人员力量不足。各市监所承担的大气污染防治工作任务繁重，却总是被镇办事务缠身，各所没有专门的人员从事具体业务工作，导致一些工作流于形式，数据报表拖沓延误，散煤监管工作顾此失彼。

二、下一步打算

一是严格落实县委、县政府大气污染防治工作部署，常态长效的抓好煤炭经营“一票通”等5项管理制度的落实；二是健全散煤、含挥发性有机物、成品油、秦巴生态保护等部门联动协查协管工作机制，加强与环保、城管、住建、公安、林业等部门协作，严管煤炭、含挥发性有机物、成品油等产品质量，严厉打击野生动物非法交易行为；三是强化教育引导，发挥新闻媒体传播优势，广泛宣传生态环境保护的有关政策法规，增强广大群众生态环境保护意识，不断提升生态环境保护工作成效。

下一步，我局将坚持问题导向，积极协调机构改革遗留问题化解，充分调动基层力量，严格按照上级要求“守好责任田、做好分内事”，紧盯“禁燃区”煤炭清零和“禁燃区”外合法经营之目标，进一步加强散煤流通监管，为我县打赢“污染防治攻坚战”贡献市监力量。

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