洋政发〔2023〕12号关于分解2023年县政府工作报告重点任务的通知

1

主要经济指标

地方财政收入增长9.2%。

晏  莉

财政局

税务局

2

生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上。

发改局

各镇（街）

各相关单位

3

全年实现规上工业总产值230亿元以上，增长13.5%左右。

黄海宁

经贸局

4

规上工业增加值增长11%以上。

5

社会消费品零售总额增长15%左右。

6

城镇居民收入增长8%。

李金林

人社局

7

农村居民收入增长9%。

何天华

农业农村局

8

扩大有效投资

充分发挥2000万元项目谋划前期经费作用，抢抓“十四五”规划中期评估窗口期，借助科研院所、专业团队等“外脑外力”，围绕产业升级、城市更新、民生保障等领域，策划储备一批中央预算内投资、专项债券和制造业中长期贷款项目，优化项目立项、可研等流程，确保全年新储备项目480个以上，亿元项目80个以上，建设覆盖全面、结构合理、质量优良的项目储备库。

晏  莉

发改局

重点项目建设专班

9

全面摸排、高效盘活全县闲置资产，确保全年成功盘活存量项目3个以上，利用存量资产10亿元以上。紧盯上级资金下达动向，加大向上对接争跑力度，积极争取财力性转移支付、项目资金、政府债券等支持，全年争取中省预算内资金增长6%以上。

财政局

各相关单位

10

扎实开展高质量项目推进年活动，继续推行“五个季度抓项目”“红旗蜗牛”项目评选等机制，清单化调度监管、链条化靠实责任、节点化督查通报，重点抓好智慧农业、新能源科技新城等52个续建项目，开工建设秸秆综合利用等89个新建项目，做精做深光能光伏组件盖板等23个前期项目规划设计、报批备案工作，力促100兆瓦农光互补光伏发电等74个项目建成投产，确保141个重点项目完成年度投资158亿元。

发改局

各项目包抓单位

11

严格落实“一半力量抓招商”要求，紧盯“11条产业链”布局，全面梳理招商资源、产业链短板、企业配套需求，广泛举办招商投促活动，推动招商引资工作提质增效。

黄海宁

经合中心

各镇（街）

各相关单位

12

扩大有效投资

充分发挥招商小分队“桥头堡”作用，瞄准京津冀、长三角、西汉蓉、粤港澳大湾区等区域，专业跟进、专项对接，持续拓展产业链招商、委托招商、以商招商等渠道，着力引进一批强链扩链型、集群配套型、龙头基地型企业项目。全年新签项目40个以上，实现到位资金266亿元以上。

黄海宁

经合中心

各镇（街）

各相关单位

13

完善项目全链条服务体系，严格落实项目包抓责任制，动态管理“四张清单”，全面执行“五个一”制度，抓好项目储备和接续实施，强化土地、用能等要素保障，推进重大项目“拿地即开工”常态化，全力促进达产达效。

晏  莉

发改局

自然资源局行政审批局

14

壮大工业经济

推进绿色（有机）循环产业园区深度整合，高标准编制发展规划，加快组建运营公司，统筹推进园区道路、标准化厂房、污水处理等设施建设，积极搭建融资、科技、人才等服务平台，不断提升园区承载力。

王  明

绿管会

谢村镇

磨子桥镇

15

加快桑溪毕机沟矿区年产1100万吨矿石采选、菜田沟尾矿库等项目建设，推进瓦楞纸包装生产线、10万吨无机玻璃熔块等项目建成投产。

桑溪镇

16

推行“标准地+承诺制”，加大低效用地和闲置工业用地处置力度，不断提高产业集聚程度和亩均效益。全年新入园企业10户以上，实现产值110亿元以上。

自然资源局发改局

17

深化工业倍增、“亲商助企”行动，加强重点企业运行调度和预警监测，“一企一策”保障中核陕铀、秦洋长生酒业等骨干企业稳产扩产，推动洋钒公司满工满产，切实稳定工业经济基本面。

黄海宁

经贸局

各项目包抓单位

18

加快轻型建筑材料制造、旺久成秸秆综合利用等项目建设，稳步推进尧柏水泥生产线整合，支持玉虎化工、盛华冶化等企业技改扩能，培育工业经济发展新的增长点。

19

加快推进新能源科技新城一期工程及光伏发电设施等项目建设，聚力打造国际铀浓缩创新示范中心。

20

加快新能源汽车零配件加工、智能电子元件制造项目建设，着力打造汽车电子配件装备制造基地。

王  明

绿管会

21

深度参与西汉蓉航空产业带建设，支持国恒机械公司提升加工配套能力，建成军民两用无人机研发与制造生产项目，推动航空配件产业链高质量发展。

黄海宁

经贸局

22

推进乡村振兴

严格执行“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测帮扶机制，努力做到“两缩小、两确保”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

何天华

乡村振兴局

各镇（街）

各部门单位

23

深化苏陕协作、定点帮扶和“两联一包”。

何天华王建云白鹏程

乡村振兴局发改局

24

推进乡村振兴

聚焦联农带农，管好用好财政衔接资金，加快实施216个产业类和25个就业帮扶项目建设，鼓励发展庭院经济，促进脱贫人口持续增收。

何天华

乡村振兴局

各镇（街）

各部门单位

25

扎实推进易地搬迁后续扶持。

晏  莉

发改局

人社局

民政局

26

深入实施农村集体经济“消薄培强”行动，鼓励村集体通过土地流转、盘活“三资”等方式壮大实力，全年新培育集体经济收入50万元以上村3个。

何天华

农业农村局

各镇（街）

27

坚决扛牢粮食安全政治责任，全面落实耕地保护“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。深入实施粮食产能提升行动，新建高标准农田3万亩，粮食播种面积稳定在50万亩、产量保持在17万吨以上。加强农产品良种保护与利用，着力开展技术攻关。

28

抓好肉牛及生猪繁育养殖、林麝养殖观光等项目建设，积极培育林下经济、设施蔬菜等产业，全年饲养生猪60万头，种植蔬菜20万亩，累计发展稻渔综合种养8000亩、水果12万亩、食用菌20万架850万袋。

何天华

李  洁

农业农村局

林业局

各镇（街）

29

全力创建省级农业高新技术产业示范区，建成国家优质生态产品供给基地、国家农业绿色发展先行区。

何天华

农业农村局

绿管会

30

扎实推进有机产品展示体验大厅、有机仓储物流标准化厂房等建设，积极申报省级洋县有机（绿色）产业院士工作站。

王  明

绿管会

农业农村局

31

建成投用有机黑米高端饮品深加工、有机果蔬等项目，全力推进有机中药材、有机米粉肽深加工等项目，新招引有机深加工企业4户以上，不断壮大产业集群。

绿管会

32

加强基地建设和管理，全年新发展有机基地5000亩，建成覆盖全县的有机产品质量监管体系。

何天华

农业农村局绿管会

33

强化“朱鹮之原·有机洋县”区域公用品牌建设，不断提高有机产品知名度、美誉度。

王  明

绿管会

34

推进双庙、柳山等11个省市级示范村及药树坝、碗牛坝等11个重点帮扶村建设。

何天华

乡村振兴局

相关镇

35

完成95个行政村实用性村庄规划编制，加强传统村落和乡村特色风貌保护，着力打造一批生态宜居和美镇村。完成占补平衡新增耕地2900亩、旱改水1150亩。

晏  莉

自然资源局

各镇（街）

36

扎实开展乡村建设行动，实施村级基础设施项目76个、公共服务项目60个、环境整治项目22个，改造卫生厕所8635座。

何天华

农业农村局

37

建成通村（组）路60.9公里，全力创成省级“四好农村路示范县”。

何天华

交通局

38

推动三产跃升

集中力量推进华阳景区5A创建，开工建设华阳35千伏输变电工程，加快温泉旅游度假区、露营基地等项目建设，完成景区游客服务中心提升改造项目，不断提升县域景区品质。

邵  洁

华阳景区管委会

文旅局

华阳镇

供电公司

39

深入推进交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作，加快实施国道108改造提升项目，开工建设洋镇高速民用大桥及贯溪至黄家营段。

何天华

交通局

相关镇

40

统筹推进张富清故居周边环境改造、蔡伦造纸博物馆建设等，推动旅游资源串珠成链。

邵  洁

文旅局

龙亭镇

马畅镇

41

深度挖掘红色记忆、山水生态等特色资源，全力推出一批民宿体验、田园采摘、研学康养等文化旅游服务业态，全年旅游综合收入增长5%以上。

邵  洁

文旅局

各镇（街）

42

全面落实扩内需促消费各项政策措施，大力发展夜间经济、假日经济，积极组织开展年货节、美食文化节、消费券发放等促消费活动，培育多元消费场景，提升群众消费体验。

黄海宁

经贸局

43

抓好黑稻田文旅康养项目建设。

晏  莉

一江两岸办

44

升级改造北城夜市。

李金林

洋州街道

45

加强县域商业体系建设，高标准改造提升中心农贸市场，建成投用望江路农贸市场，启动建设傥滨商业综合体，新建集镇农贸市场4个，引导商贸企业布点下沉，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。

李金林

黄海宁

住建局

经贸局

相关镇（街）

46

以电商公共服务中心、有机农产品长三角前置仓为载体，大力发展平台电商、直播电商和社区团购电商，全年网络零售额达到8.1亿元以上。

黄海宁

经贸局

47

推动城镇发展

坚持规划引领，强化“多规合一”，高质量编制县镇两级国土空间规划，统筹做好中心城区控制性详规修编工作，完成中长期城市建设规划编制，进一步优化功能分区、空间形态和用地布局。严格国土空间“三区三线”刚性管控，加大规划执法力度，严厉打击未批先建、乱修乱建等违法行为，切实维护规划的权威性和严肃性。

晏  莉

自然资源局

各镇（街）

48

抓好73个年度“4111+N”项目建设，扎实推进青年路片区和老城区更新，谋划实施城市会客厅项目，启动改造28个老旧小区，实施4条道路架空线缆入地和小区巷道线缆规整工程。

李金林

“4111”专班

洋州街道

49

升级改造梨园大道等慢行系统，开工建设城东公路，加快推进望江路、永平路、育才路等道路建设，有序实施城区街道“白改黑”工程，进一步拉大城市骨架。

住建局

50

加快城区饮用水备用水源建设。

李  洁

水利局

51

实施城市“微整形”，开展城市绿化美化行动，因地制宜布局建设口袋公园，不断提高城市绿地率。

李金林

住建局

52

巩固国家卫生县城、省级园林县城创建成果，全力争创省级文明城市。

创建办

相关部门、镇（街道）

53

推动城镇发展

深入实施市容市貌“十大整治行动”和“三区三面”整治攻坚行动，扎实开展病媒生物防制，加强“八小”行业治理，规范户外门头牌匾设置，不断提升城市品质。

李金林

创建办

住建局

市监局

经贸局

卫健局

54

强化房地产市场监管，加强小区物业管理和“三无小区”治理。

房管局

相关部门、镇（街道）

55

持续健全“定人、定岗、定路段”的网格化治理机制，有效延伸智慧城管应用触角，加强市政设施维护，加大乱停乱放、占道经营等市容乱象整治，纵深推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类工作，让城市管理更加规范、更加精细。

住建局

56

以集镇更有承载、更有温度为目标，推进功能镇区建设，着力打造一批文化旅游、产业发展、生态宜居重点镇。

住建局

文旅局

乡村振兴局

57

深入推进马畅、磨子桥、华阳、龙亭4个省市级乡村振兴示范镇和桑溪乡村振兴省级重点帮扶镇建设。

何天华李金林

乡村振兴局

住建局

相关镇（街）

58

完成谢村、黄安等7个镇污水管网三期建设任务，持续完善纸坊、槐树关、金水等镇（街道）道路改造、绿化亮化等基础设施，不断提升镇域发展环境。

李金林

住建局

59

推动绿色发展

严格落实“降碳减排”措施，系统推进臭氧和PM2.5双控双减，加强工业废气、道路扬尘、建筑工地等重点污染源管控，全年空气优良天数保持在335天以上。

黄海宁

生态环境局

60

常态化推进河湖长制，巩固长江十年禁渔工作成效，继续推进“5+1”幸福河湖建设，投资10.97亿元实施治水项目28个。

李  洁

水利局

农业农村局

各镇（街）

61

抓好沿江排污口巡查整治，确保全域断面水质稳定达标

黄海宁

生态环境局

62

强化农业面源污染治理，加强土壤污染分类管控和整治修复，切实保障土壤环境质量安全。

何天华

黄海宁

生态环境局

农业农村局

63

严格落实秦岭生态环境保护《条例》，纵深推进林（山）长制，完善秦岭生态保护网格化监管体系，扎实开展“五乱”问题排查整治，统筹推进天然林保护、退耕还林、绿色矿山建设等工作。

李  洁

秦巴办

64

全年实施营造林3.4万亩。

林业局

65

抓好草溪河小流域等3个水土保持治理项目，治理水土流失30平方公里以上。

水利局

66

巩固各级环保督察反馈问题整改成果，依法从严打击环境违法行为，坚决守牢生态环保底线。

黄海宁

生态环境局

67

推动绿色发展

积极践行“两山”理念，围绕能耗“双控”及“双碳”目标，加大清洁能源开发利用，抓好光伏发电、抽水蓄能电站项目前期工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保万元生产总值能耗下降3.2%。

晏  莉

发改局

68

推动“两山”生态资源资产经营公司实体化运作，建立完善生态产品价值转换机制，加快国家储备林和碳汇监测体系建设，积极探索林业碳汇交易模式，促进生态资源向生态资产转化。

何天华

“两山”公司

财政局

69

增强创新活力

持续推进供销合作社综合改革，做强做优流通服务主业。

李  洁

供销社

70

扎实开展养老服务改革，提升居家和社区养老服务水平。

邵  洁

民政局

卫健局

71

抓好农村承包地、宅基地改革，增加农民财产性收入份额。

何天华

农业农村局

72

深化财税体制改革，加大税收征管力度，多渠道增加可用财力。

晏  莉

税务局

财政局

73

加快推进“交地即交证”改革，提升土地供应和不动产登记效率。

自然资源局

74

加快秦创原（汉中）创新促进中心洋县分中心建设，支持企业组建科技创新团队、工程技术中心，强化与高等院校、科研院所合作。全年入库国家科技型中小企业35户以上、申报国家高新技术企业5户以上，登记转化科技成果20项以上，实现技术合同交易额1亿元以上。

发改局

75

76

启动首届“洋州工匠”评选表彰活动，加大柔性引进高精尖人才和科创团队工作力度，鼓励支持洋县籍行业精英、科研人才返乡创业，强化住房、医疗等服务保障，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

李金林

人社局

县总工会

77

加快推进5G基站建设和光网提升改造，新建5G基站25个，完成城区用户万兆光纤、农村用户千兆光纤接入，实现城区和各镇（街道）重点区域5G信号全覆盖

邵  洁

数字经济工作领导小组

移动公司

电信公司

联通公司

78

大力实施企业“入网上云”和“互联网+”农产品出村进城工程，抓好智慧农业示范基地建设，培育壮大信息通信、软件服务等业态，以数字技术赋能产业转型升级。

何天华

黄海宁

数字经济工作领导小组

农业农村局

经贸局

79

拓展智慧教育、智慧医疗等典型应用场景，让群众对智慧生活更加可感可触。

廖华波

李金林

数字经济工作领导小组

教体局

卫健局

80

打造发展环境

扎实开展营商环境突破年活动，加快“一业一证”“一件事一次办”等集成服务改革，全面推行“远程视频核查+线上指导”审批模式，最大限度压缩审批流程和环节，确保网办率、压缩时限分别达到90%、75%以上。

何天华

行政审批局

81

加快镇（街道）村（社区）政务服务平台规范化、标准化建设，6月底前所有镇（街道）实现政务服务事项联审联办，让群众就近办事、一次办成。

行政审批局

各镇（街）

82

打造一流发展环境

全面推行政务服务“好差评”制度，推动政府部门增强服务意识，提升企业和群众办事便利度和获得感。

何天华

行政审批局

市监局

83

持续推进“双随机、一公开”监管常态化，探索推行“首违不罚”等柔性执法，营造宽松便利的市场环境。

廖华波

市监局

84

加强社会信用体系建设，加大失信联合惩戒力度，促进市场主体诚信经营。

晏  莉

发改局

市监局

85

加强知识产权保护，提高商事纠纷解决质效。

廖华波

市监局

法院

86

严肃查处权力寻租、吃拿卡要等行为，依法平等保障各类市场主体合法权益。

晏  莉

廖华波

监  委

市监局

87

坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入实施民营经济高质量发展三年行动计划，继续打好减税降费、金融普惠等政策组合拳，加快建立惠企政策免申即享清单，以“金牌店小二”式服务让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。

黄海宁

经贸局

税务局

金融办

88

大力开展市场主体倍增优化结构行动，推动个转企、小升规、规改股、股上市，新培育规上工业企业8户以上、限上贸易企业10户以上。

黄海宁

经贸局

统计局

89

全年新增市场主体3000户。

廖华波何天华

市监局

行政审批局

90

全年新培育资质以上建筑企业3户。

李金林

住建局

91

增进民生福祉

实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，强化政策宣传和职业技能培训，做好脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体就业帮扶，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶。

人社局

民政局

92

全年转移农村劳动力10.8万人以上，城镇新增就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

人社局

93

严厉打击拖欠农民工工资行为，巩固“无欠薪”县创建成果。

人社局

94

以成功创建国家义务教育优质均衡发展县为抓手，做深做实集团化办学、学科指导中心建设、教师轮岗交流学习等工作，扎实推进“双减”政策落实、中小学课程改革、高考综合改革，抓好南街小学、书院初中等学校改扩建，全年新改建校舍2.85万平方米，新增义务教育段学位2000个。

教体局

95

全力创建省级公共文化服务高质量发展示范县，加快县级公共图书馆提升改造，完成文博馆陈列布展，建成工人文化宫，开展惠民展演144场次，公益电影放映2000场次。

邵  洁

文旅局

各镇（街）

96

基本建成体育场馆项目，开展多样化群众赛事活动，推动全民健身蔚然成风。

李金林

教体局

97

增进民生福祉

深化“三医”联动改革，抓好紧密型医共体建设，加快推进“千县工程”县医院综合能力提升项目，建成投用县中医院住院楼、马畅镇卫生院综合楼，加强医疗人才队伍建设，提升县域医疗机构服务水平。

廖华波

卫健局

医保局

98

健全多层次社会保障体系，持续推进社保扩面，稳步提升社会保障水平。

李金林

人社局

99

积极推进老年友好型社会建设，优化城乡养老服务供给，建成投用县级智慧养老平台。

邵  洁

民政局

卫健局

100

加快“儿童友好城市”建设，强化未成年人保护和儿童心理健康教育。

邵  洁

妇儿工委办

卫健局

教体局

101

抓好避险安居搬迁工作，安置群众500户。

晏  莉

自然资源局

102

推进镇（街道）退役军人服务站与同级人民武装部共建共享，精准落实退役军人优抚安置政策，深化双拥共建，顺利通过新一轮市级双拥模范县考评验收。

刘  宏

退役军人事务局

103

健全社会救助体系，提高救助标准，做好特困人群等弱势群体保障工作，牢牢兜住基本民生保障底线。

邵  洁

民政局

104

提升治理水平

坚持“保健康、防重症”，全面落实“乙类乙管”防控措施，强化疫情监测和研判分析，做好药品保障供应和急需医疗设备采购，抓好重点场所、重点人群、重点机构防控，不断提高分级诊疗救治能力，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

廖华波

防控办

卫健局

医保局

105

完善政府债务常态化监测和风险评估预警机制，加强政府投资项目管理，规范融资行为，有序完成隐性债务年度化解任务。

晏  莉

财政局

106

健全金融风险防控处置机制，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为。

黄海宁

金融办

107

扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，加大问题楼盘化解力度，确保房地产市场平稳发展。

李金林

住建局

108

以创建国家安全发展示范城市为抓手，落实落细国务院安全生产“十五条”硬措施，扎实推进危化品、消防、道路交通等领域专项整治，坚决杜绝较大以上事故发生。加快实施县级应急救援中心建设，持续提升防灾减灾救灾能力。

晏  莉

应急管理局

109

加强食品药品和特种设备监管，严厉打击假冒伪劣、欺诈经营等行为，成功创建省级农产品质量安全县。

廖华波

何天华

市监局

农业农村局

110

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“进知解”活动，强化源头预防，健全矛盾一站式、多元化化解机制，抓好到市赴省进京访和信访积案化解，力争创建成全国信访工作示范县。

刘  宏

信访局

111

扎实开展第五次全国经济普查工作。

晏  莉

统计局

112

常态化开展扫黑除恶，加快“雪亮工程”建设，严厉打击违法犯罪活动，坚决守护安全、安定、安宁的社会环境。

刘  宏

公安局

113

政府自身建设

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

晏  莉

政府办

各镇（街）各部门单位

114

一体推进法治洋县、法治政府、法治社会建设，争创国家级法治政府示范县。

刘  宏

司法局

115

推动政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等机制，把政府各项工作纳入法治化轨道。

116

深化行政执法体制改革，完善行政执法“四张清单”制度，持续规范公正文明执法，坚决落实行政执法“三项制度”。

117

深入开展“八五”普法，优化公共法律服务供给。

118

自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

晏  莉

政府办

审计局

119

深入开展干部作风能力提升年活动，大力弘扬“定了就干、马上就办、办就办好”的优良作风，严格落实工作闭环管理，强化考核激励机制，真正把时间和精力聚焦到促发展、抓落实上，把事关人民群众切身利益的各项工作办好办实。

政府办

120

坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严守廉洁从政底线。

政府办

121

坚持节用惠民，强化预算绩效管理，持续压减一般性支出，严控“三公经费”，确保基本民生支出只增不减。

财政局

122

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。加强公共资源交易、工程建设等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边腐败和不正之风，巩固发展风清气正的良好政治生态。

监  委