洋政发〔2025〕6号关于印发2025年县政府工作报告任务分解清单的通知

序号

工作任务

责任单位

责任领导

1

一般公共预算收入同口径增长7.4%左右。

财政局

霍  波

2

生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长11%以上。

发改局

3

规上工业增加值增长10%以上。

经贸局

黄海宁

4

社会消费品零售总额增长9%左右。

经贸局

5

城镇居民收入增长6%。

人社局

何天华

6

农村居民收入增长8%。

农业农村局

序号

工作任务

责任单位

责任领导

（一）聚力扩投资、稳预期，夯实高质量发展支撑力

7

用足用好“两重”“两新”政策和中省预算内、地方政府专项债、超长期国债等政策资金，前瞻化包装基础设施项目、链条式谋划重大产业项目，全年谋划项目不少于300个，产业项目占比不低于60%。

发改局

霍  波

8

健全项目联审联评机制，做实项目投资效益论证和资金来源分析评估，适度超前做好项目前期，实现储备项目转化率30%以上。

9

高效统筹项目建设与投资纳统，加强穿透式调度、全链条服务，全力推进新能源汽车电子电器产业园等121个重点项目建设，确保一季度开工80%以上、二季度全部开工，全年完成投资120亿元以上。

10

完善重大项目协同推进和资源要素保障机制，支持民间资本参与重大基础设施建设，鼓励金融机构创新产品、工具和服务模式，确保社会投资增长11%以上。

11

坚持促消费和惠民生相结合，深入实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，扩大“批零住餐”等传统消费，提振新能源汽车、高效节能电器、智能终端等大宗消费，全年开展消费促进活动110场次以上。

经贸局

黄海宁

12

聚焦群众多元化消费需求，开工建设盛唐商贸商业综合体项目，提升傥滨商城、朱鹮广场等重点商贸综合体功能，依托尚都商圈打造特色商业街区，探索发展首发经济、银发经济，培育健康消费、休闲消费等新模式。

经贸局

住建局

黄海宁

县政府分管副县长

13

优化和完善住房供应体系，积极落实稳楼市系列政策措施，加大“好房子”供给，促进房地产市场企稳回暖。

住建局

县政府分管副县长

14

持续提升省级“农村客货邮融合发展样板县”创建质量，进一步完善县镇村快递物流综合服务网络，培育网络零售、直播带货等业态，推动工业产品下乡和鲜活农产品进城，电商交易额增长7%。

经贸局

交通局

黄海宁

周  斌

15

精准把握国家和省市政策导向、投资趋向、资金流向，动态更新政策清单和项目清单，完善项目资金争取激励机制，全年完成各类竞争性争资立项同比增长10%以上。

发改局

财政局

霍  波

16

紧盯长三角、大湾区、京津冀等重点区域，全面梳理“建链、延链、补链、强链”目标企业，精准开展链式招商、以商招商、平台招商，着力引进一批产业链主、行业龙头、技术领先企业。用好在外乡贤、异地商协会等资源，多方挖掘招商线索，主动叩门拜访对接，吸引更多资本回流、项目回投、人才回聚。加强拟签约项目前置性审核，做好招商项目全生命周期跟踪服务，推动意向合作项目早日落地见效，全年签约招商项目60个以上、总投资70亿元以上，实际使用内资30亿元以上，实现外资直投110万美元以上。

经合中心

（二）聚力谋创新、优环境，培育高质量发展源动力

17

积极创建省级专家工作站，深度融入秦创原创新驱动平台，常态化开展项目路演，支持企业联合科研院所开展技术攻关、揭榜挂帅等行动，加强技术合同和技术市场管理，全年登记科技成果不少于30项，技术合同成交额达到2亿元以上。

发改局

经贸局

霍  波

黄海宁

18

完善以企业为主体的技术创新体系，继续加大R&D投入，新增实验示范站1家，组建研发机构5家，申报认定科技型中小企业80户、高新技术企业12户。

19

优化人才引进办法，完善高层次人才就业创业配套服务，以人才软实力支撑经济发展硬实力。

人社局

何天华

20

持续深化“高效办成一件事”改革，全面推行企业开办“零成本、小时办”改革，优化“视频踏勘+线上指导”审批服务模式，大力推进异地事项跨域办，推出更多“一件事一次办”事项，实现政务服务事项95%网上可办。

行政审批局

李  洁

21

提高12345热线工单办理质量，纵深推进镇街村居联审联办工作，全力构建“城区15分钟、基层镇村30分钟”便民服务圈。

行政审批局政务数据服务中心

李  洁

22

坚持“两个毫不动摇”，优化一站式政策服务体系，完善政策供给保障体制机制，积极推行“免审即享”“直达快享”，为中小微企业和个体工商户健康发展创造更有利条件。

经贸局

行政审批局

黄海宁

李  洁

23

用好“秦务员”“陕企通”服务平台，完善落实政企恳谈会、领导干部包联重点企业等制度，推行“企业呼叫、政府吹哨、专员报到”模式，分行业、分领域、分类型经常性开展政银企对接，推动信贷资金精准滴灌经营主体。

经贸局

黄海宁

24

坚持“抓大扶小培强”统筹发力，实施“五上”企业培育三年行动，新增市场主体2300户以上，新培育“五上”企业26户以上。

发改局

经贸局

住建局

市监局

霍  波

黄海宁

周  斌

县政府分管副县长

（三）聚力育链条、塑生态，赋能高质量发展驱动力

25

深化企业培育护航行动，全力扶持盛华冶化、秦洋长生酒业等骨干企业达产满产，支持尧柏水泥等企业开展智改数转，引导企业优先采用本地产品，鼓励关联企业组团发展。

经贸局

黄海宁

26

抢抓国产大飞机和低空经济发展机遇，加快中航燎原起落架公司产能提升项目建设，支持无人机企业开展技术研发、创新项目孵化，探索“低空+”应用场景，促进航空装备产业链积聚成势。

27

密切跟踪推进桑溪毕机沟矿区年产1100万吨矿石采选项目，加快建筑石料花岗岩矿生产线项目建设，大力招引铁精粉提取、富钒渣利用等上下游企业，打造西部重要现代材料基地。

28

坚持前瞻布局培育新质生产力，全力保障中核陕铀五期项目建设，建成405专用道路，打造百亿级绿色能源产业集群。

29

聚焦有机预制轻食首位产业，开工建设有机轻食生产基地、有机茶储藏基地等项目，推动有机系列休闲食品产业集群、有机山茱萸生产加工等项目建成投产，完善冷链、仓储、烘干、物流等基础设施，引导企业适应市场需求开发更多有机产品，不断提高市场渗透率和知名度。

循环园区

霍  波

30

以省级农高区建设为牵引，按照“一中心+五分区”模式，高规格建设全国有机产品交易中心，建成投用有机农产品检验检测中心、有机产品展示中心，切实提高有机农产品产地处理和流通能力。

31

密切与高等院校、科研院所合作，做好优质种质资源保护与良种繁育，制定更多有机产品标准与工艺规范，努力让“洋县标准”成为中国有机产品标杆。

农业农村局

何天华

32

全力创建省级经济技术开发区，高质量完善各集中区发展规划，优化“管委会+公司”运营模式，推进园区体制机制改革，着力建设高能级新兴产业平台。

循环园区

霍  波

33

接续完善园区基础设施，建成园区道路2.3公里，新建标准化厂房9万平方米以上，确保中小企业拎包入住，重大项目拿地开工。

循环园区

霍  波

34

坚持“亩均论英雄”，综合运用经济、法律等手段推动“僵尸企业”实现市场出清，加快园区空间再造，有效盘活企业2家以上、低效闲置用地50亩以上。

35

完善园区优惠政策和准入政策，积极编制权力下放清单，提升赋权事项承接效能，努力实现“园区事园区办”，全年新增入园企业10户以上，实现园区产值突破百亿元。

36

统筹推进华阳景区创建国家级旅游度假区和5A级景区工作，加快长征文化公园、瑞泰康养酒店、红石窑乡村旅游主题村等项目建设，完善提升停车场、充电桩等硬件配套，增强游客体验感和满意度。

华阳景区管委会

何天华

37

大力发展休闲度假、康复养生等业态，积极盘活蔡伦墓祠景区等优质低效旅游资源，抓好蔡伦造纸博物馆、黑稻田文旅康养等项目建设。

文旅局

38

力促陕西地建南山酒店落地建设。

自然资源局

霍  波

39

完善旅游六要素和公共服务配套，不断强化吸引力、增加消费率、提高复游率。完成文化旅游普查工作，继续办好最美油菜花海节活动，建立假日文旅交通优化、舆情快处等机制，力争旅游收入增长28%以上。

文旅局

何天华

40

加强非遗传承保护利用，加快编制国家级非物质文化遗产传承保护中心，争创文化馆国家一级馆，全力创建省级公共文化服务高质量发展示范县。

（四）聚力强改革、促开放，激发高质量发展内生力

41

深化投融资体制改革，推动县投发集团健全完善市场化经营机制，进一步做强主业、做大资产、做优经营。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，高效保障重大战略、重点任务、重要民生。

财政局

霍  波

42

优化不动产办理审批制度，推进“交房即交证”常态化运行。

自然资源局

何天华

43

全面深化农村改革，稳慎推进宅基地制度改革，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

农业农村局

44

加快竹园至铁河街、八里关至茅坪公路改建等项目建设，力促国道108金水过境段建成通车，全力服务保障S27洋镇线洋县至西乡高速公路项目建设，打造汉中对外“桥头堡”。

交通局

周  斌

45

持续抓好对口协作、定点帮扶工作，主动加强与省级部门沟通对接，深化与南通如皋对口协作。

发改局

农业农村局

王建云

张建德

46

加大外向型产业培育力度，积极发展跨境电商和海外仓，常态化组织企业参与各类展会活动，推动更多洋县特色产品进入海外市场。

经贸局

黄海宁

47

聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，在有机产业、装备制造、新能源等行业打造一批5G工业应用场景，推动数实融合、数智赋能。

48

推进网络升级改造，加快千兆光网建设，提高5G网络规模部署和4G网络深度覆盖水平，确保5G信号镇街通达率100%。持续抓好数字政府建设，推动政务信息化共建共用，努力消除“数据壁垒”和“信息孤岛”。

政府办

（数据局）

霍  波

（五）聚力兴“三农”、促振兴，夯实高质量发展承载力

49

全面落实田长制，持续抓好撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

自然资源局

农业农村局

何天华

50

大力实施粮油作物大面积单产提升行动，抓好粮油高产示范点建设，申报实施高标准农田提质改造1.17万亩，确保粮食播种面积稳定在50万亩、产量稳定在17万吨以上。扎实做好“菜篮子”产品稳产保供，优化产业布局和结构调整，丰富重要农产品供给，复种蔬菜23.6万亩、水果12万亩，饲养生猪50万头，食用菌保有量20万架1000万袋。完善农产品质量安全检测体系，实施农业生产全过程监管，巩固提升省级农产品质量安全县创建成果。

农业农村局

51

健全风险研判、干预处置、动态帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，做好易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理，确保不发生规模性返贫。

农业农村局发改局

52

积极推广订单生产、托养托管、资产入股等模式，集中培育产业示范带5个、示范园区8个，特色产业村160个。全面落实各项惠农政策，开展各类技术培训1.2万人次以上，引导支持农户发展乡村民宿、家庭农场、手工作坊等，多方式嵌入产业发展链条，多渠道增加收入。加强帮扶资金项目资产一体化管理，完善联农带农机制，推广“联村共建、以镇带村、村企合作”模式，力争村集体经济收入20万元以上的村达25%以上，50万元以上的村比例明显提高。

农业农村局

53

顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，高质量编制23个实用性村庄规划。

自然资源局

54

深化运用“千万工程”经验，整合各项政策资金，创建省级“千万工程”示范村9个、市级重点村18个。统筹推进农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容户貌整体提升等工作，深入开展村庄清洁行动“八清一改”，推进农村生活垃圾分类处置，新改建农村卫生厕所4800户以上、农村安全饮水工程12处。实施文明乡风建设工程，推动乱点乱象整治走深走实，大力整治大操大办、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

农业农村局

水利局

何天华

县政府分管副县长

55

农村电网新架设110千伏线路6.67公里，新建及改造10千伏线路50.8公里。

国电洋县供电公司

霍  波

（六）聚力优生态、固根基，强化高质量发展保障力

56

加快推进第三轮省生态环保督察反馈问题整改，全力配合第三轮中央生态环保督察工作。

市生态环境局洋县分局

黄海宁

57

严格落实林（山）长制，深入开展国土增绿行动，强化矿山综合治理与生态修复监管，实施造林3.3万亩，义务植树94万株。

林业局

自然资源局

何天华

县政府分管副县长

58

常态化落实长江“十年禁渔”。

农业农村局

何天华

59

加强森林防火、林业有害生物防治和古树名木管护，严厉打击各类生态违法行为，筑牢秦巴生态安全屏障。

林业局

县政府分管副县长

60

深化大气点源、面源、移动源污染防治，中心城区空气质量优良天数达348天以上。

市生态环境局洋县分局

黄海宁

61

持续深化河湖长制，全面贯彻“四水四定”，统筹水资源、水环境、水生态治理，常态化开展河湖库“四乱”问题整治，扎实推进河湖健康保障、水域岸线治理、地下水综合整治，全面做好汉江、丹江上游水质保护提升，确保一泓清水永续北上。

水利局

县政府分管副县长

62

加快污水处理设施建设。

住建局

63

强化入河排污口监管，确保国省控断面水质稳定达标。

市生态环境局洋县分局

黄海宁

64

加强土壤污染源头管控，深入推进垃圾分类，强化推动固体废物源头减量和资源化利用，确保土壤质量安全可控。

65

稳妥推进碳达峰碳中和，推动建材、化工等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，确保“十四五”期间单位GDP能耗强度下降13%。积极发展清洁能源，加快大唐50MW光伏发电项目建设。

发改局

霍  波

66

创建绿色矿山1家

自然资源局

何天华

67

积极申报国家储备林建设项目，加强碳汇项目开发储备，探索推进林业碳汇交易。

林业局

县政府分管副县长

68

积极开展绿色家庭、绿色社区、绿色出行创建行动，倡导形成崇尚节约、绿色低碳的社会风尚。

发改局

霍  波

（七）聚力抓城乡、提品质，提高高质量发展软实力

69

高标准编制中心城区控制性详细规划，积极策划包装汉江桥头片区、高铁站片区等城市建设项目，谋划启动古洋州历史文化街区改造，着力打造“城市会客厅”。

自然资源局

住建局

何天华

县政府分管副县长

70

强化规划刚性约束和建筑风貌审查，严厉打击违法占地和违法建设行为。

71

实施城市公共空间微更新，适度超前布局建设停车场、便民市场、垃圾收集站点等设施，更好满足群众生活需求。

住建局

县政府分管副县长

72

纵深推进城市体检和城市更新行动，全面推进“平急两用”公共设施和新型城市基础设施建设，加快东二环排水防涝、燃气管道老化更新改造项目建设，着力打造海绵城市、韧性城市。加快小微循环路网建设和改造。接续推进天然气通气增量扩面。优化停车资源配置，新建新能源汽车充电桩40个以上。布局建设一批“小、精、特”的“口袋公园”，进一步拓展城市生态空间。

73

巩固国家卫生城市、省级园林城市成效，实行网格化城市管理和常态化巡逻机制，推行“刚性管理+柔性引导”，加大占道经营、户外广告、渣土运输等整治力度，强化农贸市场、便民市场、背街小巷、餐饮油烟管理，推动便民摊点管理制度化、规范化、人性化，让城市既有“烟火气”又有“文明范”。加大城市路面、人行道、路灯照明及园林绿化等设施维养力度，增强城市舒适度。纵深推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类工作，实现城镇生活垃圾分类全覆盖。

（八）聚力惠民生、增福祉，提升高质量发展共享力

74

持续推进公共就业服务能力建设，统筹做好未就业高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业创业服务，完成职业技能培训2500人次，实现城镇新增就业3100人、农村劳动力转移就业10.8万人，确保零就业家庭动态清零。精准执行延迟法定退休年龄改革的政策措施，科学做好过渡衔接。严厉查处欠薪违法案件，切实维护劳动者合法权益。

人社局

何天华

75

积极应对学龄人口变化，科学调整优化教育资源布局，加快洋县中学宿舍楼、体育场馆收尾项目建设，让更多孩子就近上学、上好学。深入推进学前教育普及普惠工作，抓好示范性幼儿园创建，普惠性幼儿园覆盖率保持100%。支持职业教育发展，新创建省级中等职业教育精品专业1个。深化教育领域综合改革，强化教师队伍建设，扎实做好“双减”工作，加快集团化办学、标准化建设、信息化改造，整体提升区域教育水平。

教体局

周  斌

76

深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理。

卫健局

医保局

77

加快建设紧密型县域医共体，推动县人民医院三级创建、中医医院提标提质，培育省级重点专科和中医优势专科，力促县妇计中心托育机构项目开工建设，建成投用县人民医院综合服务能力提升项目及中医医院住院综合楼建设项目，支持县妇计中心创建二级妇幼保健机构。深入开展“优质服务基层行”活动，推动磨子桥镇中心卫生院达到国家推荐标准，促进优质医疗资源共享下沉。加强地方病、传染病监测预警，稳步提高公共卫生防疫能力。

卫健局

周  斌

78

深化医保DIP支付方式改革，贯彻落实长期护理保险制度，扎实做好跨省异地就医直接结算工作。加强社保、医保基金监管。

医保局

79

深入实施文化惠民工程，全年组织惠民演出140场以上。

文旅局

何天华

80

积极应对人口老龄化，探索嵌入式居家养老模式，深入推进殡葬领域改革，加快公益性墓地建设。健全分层分类社会救助体系，落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。

民政局

李  洁

81

提升国防动员能力，完善退役军人服务保障体系，争创双拥模范县。

退役军人事务局

张  飞

（九）聚力保稳定、守底线，凝聚高质量发展向心力

82

坚持财政、金融等政策取向一致性，强化债务监管和风险监测预警，积极争取中央较大规模债券置换隐性债务额度，妥善化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。

财政局

霍  波

83

扎实做好“保交房”工作，推动房地产市场平稳健康发展。

住建局

县政府分管副县长

84

纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，健全“三管三必须”协同共治机制，深化危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山等重点行业领域专项整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。加强基层应急管理体系和能力建设，持续开展森林防灭火、防汛抗旱、事故处置等演练，不断增强防灾减灾救灾能力。

应急管理局

霍  波

85

强化“三品一特”全过程监管，提升食品安全治理水平。

市监局

周  斌

86

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，推动信访积案动态清零。

信访局

张  飞

87

深入实施“八五”普法，全力创建全国法治政府建设示范县。

司法局

张  飞

88

健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、环食药等各类违法犯罪行为，严密防范极端案事件发生，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

公安局

序号

工作任务

责任单位

责任领导

89

严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升“政治三力”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各方面，深入贯彻落实党中央决策部署和省、市以及县委工作要求，以实际行动践行对党忠诚、为民服务。

政府办

霍  波

90

深入践行习近平法治思想，健全重大事项行政决策机制，大力推进规范公正文明执法，严格依法决策、依法办事、依法用权。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受法律、社会、舆论、审计和纪检监察监督，坚决执行县人大及其常委会决议决定。

政府办

审计局

司法局

霍  波

张  飞

91

传承“四下基层”优良作风，用心用情用力把惠民生的事办实、暖民心的事办细，以实际行动取信于民、服务于民、造福于民。牢固树立和践行正确政绩观，完善激励考核、督查问效机制，坚决纠治“庸懒散慢虚”等歪风邪气，持续整治形式主义为基层减负，切实为担当者担当、对负责者负责。

政府办

督查办

霍  波

92

树牢“习惯过紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，严控一般性支出，让每一分钱都用在发展紧要处、民生急需上。

财政局

93

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，坚决惩治群众身边腐败问题，以政府清廉、干部清正带动政风清爽、社会清朗。

政府办

监  委