洋政办发〔2020〕47号关于印发洋县乡道村道路网规划（2020-2035年）的通知

洋县乡道村道路网规划（2020-2035年）

为切实巩固脱贫成果，全面贯彻落实“乡村振兴”战略，进一步明确农村公路规划建设的指导方针、重点目标及政策措施，确保农村公路有序、快速、持续发展，按照省、市统一部署，结合干线路网调整和汉中市农村公路路网规划，特编制《洋县乡道村道路网规划》，规划期限为2020-2035年。

一、规划基础

洋县原规划乡道22条，总里程约277.6公里，村道955条，总里程约1937.5公里。随着全县交通运输业的快速发展和脱贫攻坚工作的深入推进，县域干线公路路网和乡村道路路网的不断完善，乡村道路网容量增加不明确、技术等级偏低等问题日益凸显。按照“功能明确、结构优化、布局合理、连贯整合”的原则，对全县乡道村道路网进行调整完善，实现乡村道路与国省干线公路及县级公路间的有效对接，充分发挥乡村路网的补偿作用，提高通行效率，助力经济发展。

二、发展要求

1.可持续发展方面。为充分提高公路网络的整体效率，明确各层次路网的功能定位，促进县内公路与其他层次路网的协调发展，并为科学制定公路交通发展政策，更好地开展公路建设、管理和养护奠定基础。

2.社会效益方面。乡村道路是方便群众生产生活的基本条件，是农村发展的基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑，为巩固脱贫攻坚战成果提供重要交通保障。乡村路网规划对启动实施的乡村振兴、推进城镇化和城乡一体化发展，发挥公路交通引导区域空间布局，优化公路网络结构意义重大。

3.应急保障方面。路网规划要求统筹考虑主要通道、辅助路线、迂回路线的有效衔接，提高道路通行效率，为重大自然灾害和突发事件提供应急保障。  

三、指导思想和规划原则 

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进“交通强国”“乡村振兴”发展战略和习近平总书记对农村公路的重要指示批示精神，加快转变交通运输发展方式、扩大路网覆盖范围、增强通行能力、提高运输效率；以国省干线公路为主体，以乡村路、产业路、循环旅游路为补充的县内公路网。着力破解发展瓶颈，构建互联互通交通运输体系，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供坚强有力的交通运输保障。 

2.规划原则

政府主导、分级负责。进一步明确县镇（办）两级政府责任，发挥政府在农村公路发展中的事权主导作用，加大投入，强化管理，有效引导社会各界共同参与，调动群众积极性，做好村道管护工作。 

适度超前、突出重点。统筹兼顾群众需求、产业发展、旅游发展等因素，遵循“合理布局、适度超前、突出重点、量力而行”原则，科学确定发展目标，优化路网结构。  

建养并重、持续发展。坚持建设第一，建养并重，做到建好、养好、管好、运行好。坚守红线思维和底线思维，注重对环境的保护和对资源的有效利用，实现人与自然环境的和谐统一。 

四、规划目标 

构建功能明确、结构优化、布局合理、适当超前农村经济社会发展需求的农村公路网络，实现重点镇通干线路、一般镇通县道、建制村通乡道，相邻村之间便捷联通，农村公路网络化程度进一步提升。 

五、路网规划方案 

本次乡道村道路网规划在上级交通主管部门的支持指导下，结合国省道路网调整和汉中市农村公路路网规划重新布局，充分考虑我县经济社会发展需求，遵循既要提升农村公路便捷性和网络化水平，又要能更好的满足群众生产和生活出行需要的原则，使乡道村道网公路布局与国省干线公路、县道网进行最合理的衔接。 

本次共规划乡道网路线18条，总里程约309.03公里，村道网路线946条，总里程约2358.5公里，以上道路具体里程，以最终采集结果为准。

六、推进措施 

1.加强协调配合。县政府相关行业部门应加强对农村公路建设的协调配合，支持推进规划的组织实施。 

2.促进土地利用。结合国土空间总体规划，提高土地综合利用效率。 

3.注重环境保护。做好环境保护和资源有效利用。在交通规划、设计、施工、运行各个环节，相关部门应密切配合、相互支持，依法依规做好环境保护工作，确保交通建设与环境保护和谐发展。

4.加大资金筹措。积极争取中省补助等国家资金支持，加大财政投入力度。建立完善投融资平台，多渠道筹措资金，为路网建设提供资金保障。 

5.提升服务水平。逐步完善路网建设，提升道路等级水平，加快推进综合交通、智慧交通、旅游交通建设，不断提高交通服务水平。 

附件：1.附件1洋县县乡公路路网规划图

2.附件2洋县农村公路网调整表