首   页 走进洋县 新闻中心 政府信息公开 政务服务 互动交流 专题专栏

洋政办发〔2023〕19号关于印发洋县革命老区振兴发展2023年工作要点的通知

洋政办发〔202319

洋县人民政府办公室

关于印发洋县革命老区振兴发展

2023年工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,市管单位:

现将《洋县革命老区振兴发展2023年工作要点印发你们,请认真组织实施。

洋县人民政府办公室         

                         202356        

洋县革命老区振兴发展2023年工作要点

为贯彻落实国家《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》和省政府《新时代支持革命老区振兴发展若干措施》以及市发改委《汉中市革命老区振兴发展2023年工作要点》,结合我县实际情况,制定本工作要点

一、健全脱贫地区长效帮扶机制

(一)全面落实防返贫动态监测和各类帮扶措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强收支水平变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况监测,对易返贫致贫人口及时发现,按程序纳入监测对象,落实针对性帮扶措施,实行动态清零,守住防止规模性返贫底线。多渠道促进脱贫人口稳定就业,加强公益岗位管理,促进就地就近就业,全年公益岗位规模保持在2000人以上。健全社会兜底保障体系,完善最低生活保障和农村特困人员救助供养制度,做到应保尽保、应兜尽兜。完善扶贫项目资产管理长效机制,稳妥有序做好扶贫项目资产管理和监督。对乡村振兴任务重的村和地扶贫搬迁安置村(社区),继续选派驻村第一书记或工作队。延续完善脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策,建立健全引导各类人才服务革命老区乡村振兴长效机制。乡村振兴局牵头,委组织部、水利局、农业农村局、人社局、民政、各镇街道分别负责落实

(二)强化地扶贫搬迁后续扶持。推进安置点产业融合发展,充分利用社区+”“合作社+”“企业+”带动模式,引导新型经营主体与搬迁脱贫群众通过订单生产、入园(企)务工、入股分红、托管代养、入股经营、土地流转等方式,确保有劳动能力和就业意愿的搬迁家庭至少有1人稳定就业,“零就业”家庭动态清零。持续提升安置区基础设施和公共服务能力,改善搬迁群众生产生活条件,积极推行以“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策,实现零门槛落户全面贯彻落实居住证制度,持续推进搬迁群众就业、教育、医疗、社保等基本公共服务衔接,推动特岗教师、全科医生特岗计划等向安置区配建学校、医院倾斜。建强基层党组织,加强安置区社区治理,加快3个农村社区服务中心5个完整社区建设促进搬迁群众社会融入。县发改局牵头,乡村振兴局、县公安局、县农业农村局、人社局、局、卫健民政县住建局、绿管会、各镇街道分别负责落实

(三)深入实施以工代赈。因地制宜实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的以工代赈建设项目,推行农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红的实施模式。学习镇巴县以工代赈经验做法,统筹利用各级财政资金,在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式,做好项目谋划、资金安排、工程实施等工作,认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作,实现搬迁群众就近就业增收。(县发改牵头,民政局、财政局、人社局、农业农村局、乡村振兴局各镇街道分别负责落实)

二、推动革命老区城乡融合发展

(四)大力实施乡村建设行动。围绕城乡一体化、基础设施现代化、基本公共服务均等化、人居环境田园化,健全农民参与、设施管护、协同推进机制高质量推进四好农村路建设,有序实施乡镇通三级公路、30户以上自然村(组)通硬化路、村道安防等项目建设提升城乡客运均等化服务水平,加快建设农村产业路、资源路、旅游路。加强革命老区农村防洪安全、骨干灌排工程、水环境治理、水土保持项目建设,推动城乡一体化和规模化排水工程建设。推进电化乡村电网改造升级工程,实施光伏发电试点和太阳能综合利用试点工程,率先实施气化乡村工程。加大通信基础设施建设,学习佛坪县国家数字乡村试点建设,实施数字乡村建设行动。推动5G网络向农村延伸。实施乡村振兴十百千工程,加强历史文化名镇名村和传统村落保护发展,强化乡村建设风貌管控,与革命老区保护有机结合。(县乡村振兴局交通局、发改农业农村局、县自然资源局、县委网信办、住建局、各镇街道分别负责落实

)推进革命老区县城建设。积极推进新型智慧城市和城市环境综合整治,扎实推进革命老区县城建设补短板强弱项,抓好73个年度“4111+N”项目建设,扎实推进青年路片区和老城区更新,谋划实施城市会客厅项目,启动改造28个老旧小区,实施4条道路架空线缆入地和小区巷道线缆规整工程。升级改造梨园大道等慢行系统,开工建设城东公路,加快推进望江路、永平路、育才路等道路建设,有序实施城区街道白改黑工程,进一步拉大城市骨架。开展城市绿化美化行动,因地制宜布局建设口袋公园,不断提高城市绿地率。巩固国家卫生县城、省级园林县城创建成果,深入实施市容市貌十大整治行动三区三面整治攻坚行动,纵深推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类工作,让城市管理更加规范、更加精细。住建局牵头,交通局、农业农村局、各镇街道分别负责落实)

)加强公共服务设施建设。建立健全基本公共服务标准,保障群众基本生活。持续改善义务教育办学条件,完善随迁子女就学政策,建立城乡间、校际间教育资源合作配置和交流机制。加快改善农村医疗卫生服务机构基础设施,加强县医院、中医院、妇幼保健院能力建设、县镇一体、村镇一体机制建设、基层医疗卫生机构标准化建设,支持乡镇卫生院改(扩、迁)建、中心卫生院建设县域医疗卫生副中心推进县域紧密型医共体建设。持续加强基层医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生,落实全科医生特岗计划,加大农村定向医学生免费培养力度。局、卫健人社局分别负责落实

三、支持革命老区特色产业发展

)加快推进农业现代化。有机产业为依托大力发展品一标黑米产业把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。积极创建国家优质生态产品供给基地、国家农业绿色发展先行区。持续推进一村一品示范村镇建设,打造一批农业产业强镇和优势产业特色集群。强化之原·有机洋县区域公用品牌建设,依托牡丹园、油菜花海等资源,发展休闲农业、订单农业和乡村体育旅游,开发精品路线,促进一二三产业融合发展。加快创建省级农村产业融合发展示范园,积极发展农业保险。(县农业农村局牵头,文旅局、发改分别负责落实

(八)发展特色制造业。紧扣11条重点产业链,促进制造业扩规模、提质量、上水平,建设新型工业强县加快推进新能源科技新城一期工程及光伏发电设施等项目建设,聚力打造国际铀浓缩创新示范中心。加快新能源汽车零配件加工、智能电子元件制造项目建设,着力打造汽车电子配件装备制造基地。深度参与西汉蓉航空产业带建设,支持国恒机械公司提升加工配套能力,建成军民两用无人机研发与制造生产项目,推动航空配件产业链高质量发展以钒钛磁铁矿公司为链主,积极引进矿产开采、矿渣综合利用等配套企业,加快毕矶沟矿区1100万吨/年采选项目建设,力促现代材料产业集群发展,打造西部现代材料基地。

大力引进农产品仓储保鲜、冷链物流等项目,促进绿色食药产业向价值链中高端发展打造食品加工和生物医药产业集群。围绕制造业五基发展需求,实施一批工业强基项目,建设一批产业技术基础示范服务平台,组建一批校企联合创新联合体或综合体。支持工业企业数字化、智能化改造积极推进整县分布式光伏开发试点。(县经贸局牵头,县发改局、县农业农村局、绿管会分别负责落实

培育壮大特色服务业。集中力量推进华阳景区5A创建,加强红色遗址保护和旅游基础设施建设,推动红色旅游融合发展,全力推出一批民宿体验、田园采摘、研学康养等文化旅游服务业态。加强县域商业体系建设,高标准改造提升中心农贸市场,建成投用望江路农贸市场,启动建设傥滨商业综合体,引导商贸企业布点下沉,畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。以电商公共服务中心、有机农产品长三角前置仓为载体,大力发展平台电商、直播电商和社区团购电商。全面落实扩内需促消费各项政策措施,大力发展夜间经济、假日经济,培育多元消费场景,提升群众消费体验。大力实施数字经济发展三年行动计划,推进数字兴业、数字赋能、数字治理。加快产业数字化改造,深化上云用数赋智行动,打造算力网络、物联网和“5G+工业互联网应用场景,构建数字产业链。文旅局、县住建局、县经贸局农业农村局、县发改委网信办分别负责落实

(十)加强产业园区和产业平台建设。坚持一县一区、一区多园推进绿色(有机)循环产业园区深度整合,高标准编制发展规划,加快组建运营公司,统筹推进园区道路、标准化厂房、污水处理等设施建设,积极搭建融资、科技、人才等服务平台,不断提升园区承载力。全力创建省级农业高新技术产业示范区,推动园区智慧化、数字化赋能提升。深化园区亩均论英雄综合改革,推行标准地+承诺制,鼓励发展飞地园区,推广工厂上楼模式,加大低效用地和闲置工业用地处置力度,强化土地节约集约利用,全面提升园区亩均效益全年新入园企业10户以上,实现产值110亿元以上。县绿管会牵头,县经贸局县发改局、县住建局、自然资源局分别负责落实

(十)推进绿色转型发展。打好碧水、蓝天、净土三大保卫战。落实河湖长制,常态化开展河湖清四乱,汉江出境断面水质保持II类标准。积极开展小流域综合治理和汉江、湑水河等湿地保护,确保一泓清水永续北上全面落实耕地保护田长制,实行耕地保护党政同责,采取“长牙齿”的硬措施,坚守住耕地和永久基本农田保护红线。严格落实林(山)长制,常态化开展秦巴五乱问题排查整治,统筹推进天然林保护、退耕还林、绿色矿山建设等工作,全年实施营造林3.4万亩。积极践行两山理念,围绕能耗双控双碳目标,加大清洁能源开发利用,抓好光伏发电、抽水蓄能电站项目前期工作,坚决遏制两高项目盲目发展,确保万元生产总值能耗下降3.2%。推动两山生态资源资产经营公司实体化运作,积极探索林业碳汇交易模式,促进生态资源向生态资产转化。生态环境局洋县分局牵头,县水利局、林业局、应急管理局、县财政局、发改自然资源局、各镇街道分别负责落实)

三、完善政策体系和组织保障

(十)加强政策支持。积极争取中央转移支付、地方政府专项债券和财政专项资金等对洋县的倾斜支持力度,增强巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴发展能力,持续壮大特色产业和村集体经济,进一步改善基础设施条件,增强自我发展能力。继续开展涉农资金整合,统筹用于巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴支持符合条件的企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券。实施乡村振兴人才培育工程,高校毕业生三支一扶计划、优师计划、重点高校定向招生专项计划和农技推广特聘计划,完善人才政策和激励机制,实施天汉英才计划,纵深推进双招双引专项行动。委组织部、县教体局、县发改局、财政局、人社局、农业农村局、县乡村振兴局分别负责落实)

(十)完善帮扶机制。深入推进抓党建促乡村振兴,选优配强村两委成员特别是村党组织书记,加强对村干部特别是一肩挑人员的管理监督持续深化苏陕协作,全面加强产业合作、劳务协作、人才交流以及教育、文化、医疗卫生、科技等方面交流合作。鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大支持力度,鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与洋县振兴发展,推动符合条件的重点企业上市融资。继续实施万企兴万村,鼓励支持各类社会组织参与乡村振兴。积极探索推广农业科技推广人员县管乡用、下沉到村机制。乡村振兴局、委组织部、县经贸局、县民政局、人行洋县支行、金融办、发改人社局分别负责落实)

(十)强化组织实施。各级各部门要将支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴作为革命老区振兴发展的重点工作,加强组织领导,完善工作机制,明确责任分工、制定具体举措,切实抓好落实。根据高质量发展综合绩效评价指标体系和县域经济高质量发展考核体系抓好督导考核,重大事项及时向县政府报告。乡村振兴、县农业农村局发改考核办分别负责落实