洋政办发〔2023〕40号
洋县人民政府办公室
关于印发推进洋县气象事业高质量发展
实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门、直属机构，市管单位：
《推进洋县气象事业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洋县人民政府办公室
2023年12月4日
推进洋县气象事业高质量发展实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实国务院《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》（国发〔2022〕11号），全面完成《汉中市人民政府办公室关于印发推进汉中气象高质量发展建设气象防灾减灾示范市实施方案的通知》（汉政办发〔2022〕61号）的工作任务，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为县域经济社会高质量发展、高品质生活、高效能治理提供有力支撑，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以服务洋县高质量发展为目标，以气象事业高质量发展为主题，强化创新驱动和科技、人才支撑，聚焦监测精密、预报精准、服务精细，加快推进气象现代化建设，进一步提升气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力，力争到“十四五”末，气象基础业务能力稳步提高，气象防灾减灾工作机制更加健全，科技、人才对气象发展的支撑更加有力，气象综合服务能力显著增强，气象服务社会满意度稳步提高。
到2025年，实现气象、应急、自然资源、民政、水利、农业农村等部门数据共享。以气象预警信息为先导的气象防灾减灾工作机制更加健全。全县气象站网水平间距提升至8公里，山洪、地质灾害等气象风险预警产品精细到镇（街道），气象预警信息覆盖率稳定在96%以上。人影作业站点标准化率达95%以上，服务保障面积覆盖率稳定在90%以上。面向自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业、交通运输、文化旅游等部门的专业气象监测能力稳步提升，专业气象预报服务业务能力显著提升，公众气象服务满意度提高到96%以上。
二、重点任务
（一）加快提升气象防灾减灾基础能力
1. 提升精密监测能力。科学规划洋县气象观测站网布局，建设气象观测综合功能示范区，完善气象灾害多发区、地质灾害和山洪灾害易发区、粮食及特色农业产业助产区观测站网布设，建设多要素、立体化和智能化气象观测网格。加密和升级现有区域气象站站网，地面监测站点水平间距达到８公里，要素更全面。建设城镇气象灾害监测网络，在县城及人员密集镇（街）共布设3套智能气象站，提升城区路面状况、气象条件、积水隐患和极端强降水的监测感知能力，为城镇防灾减灾和精细化气象服务提供技术支撑。启动气象台站的搬迁工作，建设布局合理、功能完备、智能高效、绿色安全的现代化气象台站。（县气象局牵头，县发改局、县财政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、市生态环境局洋县分局、县交通运输局、县林业局、各镇（街）配合）
2. 提升气象信息支撑能力。提高气象网络带宽，提升网络传输能力，强化信息网络安全防护。在确保信息安全的前提下，推进数据开放共享，实现毗邻区域气象系统和县域气象、应急、林业、生态环境、自然资源、住建、交通、旅游、水利等部门之间数据信息高速传输和共享融合。建设主要气象灾害风险管理数据库，建立毗邻区域气象数据“一张网”,强化大数据、云计算、5G、AI等新一代信息技术应用，提高气象数据应用服务能力。（县气象局牵头，县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县应急管理局配合）
3. 提升精准预报能力。强化灾害性天气机理研究，提高灾害性天气本地预报技术能力。开展以镇（街道）、村（社区）为单元的突发强对流天气滚动预报预警业务。加强雨情信息共享，强化尾矿库、小流域强降水监测预报。拓展气象与自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业等部门数据和技术融合，支撑多部门联合开展灾害预报预警，提高专业气象预报预警能力。（县气象局牵头，县自然资源局、市生态环境局洋县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县应急管理局、各镇（街）配合）
4. 提升精细服务能力。提高气象灾害预警信息发布覆盖率，建立多部门共享共用的国家突发公共事件预警信息发布中心和一体化气象防灾综合应急指挥平台，升级突发事件预警信息发布系统，实现预警信息分区域、分人群精准靶向发布；完善发布中心运行机制，落实机构、人员、经费保障。强化暴雨、干旱等８类气象灾害综合风险普查成果应用，开展强对流、暴雨等重大气象灾害的定量化风险评估。（县气象局牵头，县发改局、县财政局、县应急管理局、各镇（街）配合）
（二）健全气象防灾减灾工作机制
5. 完善气象灾害预警信息发布与应急响应机制。统筹制定气象灾害预警信息发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速、精准靶向发布“绿色通道”制度。健全以气象灾害预警信息为先导的工作机制，优化部门间重大灾害性天气综合会商研判调度工作流程，建立气象与自然资源、交通运输、水利、农业农村、应急管理、林业等部门的快速应急热线，完善面向党政主要领导、基层责任人的“叫应”与直通式报告机制。将气象灾害预警纳入部门应急预案响应启动条件，制定气象灾害应急联动阈值指标和防御指南。建立气象灾害重点防御单位认定和风险防控机制，落实气象灾害防御主体责任。加强社区网格员、气象信息员、地质灾害群测群防员、防灾减灾协理员队伍共建共享共用，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。（县气象局牵头，县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县应急管理局、各镇（街）配合）
6. 健全协同发展机制。健全气象与自然资源、交通运输、水利、农业农村、应急管理、林业等部门的统筹协调机制，将气象风险防御纳入行业专项规划和重点项目，协同开展行业高影响天气气象风险监测预报预警示范建设，共建共享监测预测、信息发布等基础设施，提升行业气象风险防御能力。（县气象局牵头，县发改局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县应急管理局配合）
（三）强化重点领域气象保障服务
7. 增强全民气象防灾减灾意识。加强气象防灾减灾宣教资源开发，开展群众参与度高、传播效果好的气象科普活动，成立气象科普志愿队，推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村。加强对气象灾害致灾风险、气象灾害预报预警信息、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害。宣传、教育、气象等部门联合加强极端天气自救互救知识宣教和技能培训，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。（县气象局牵头，县委宣传部、县科学技术协会、县教体局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、各镇（街）配合）
8. 加强农业农村气象灾害防御。加强乡村灾害易发区、生态敏感区、灾害防御脆弱区、人员聚集区气象基础设施建设和信息共享，不断增强农业农村气象监测能力，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。加强经济作物和设施农业的气象科研与服务能力。建立面向水稻、玉米等粮食和茶叶、烟叶等特色农作物农业气象关键指标，建设集成应用核心技术的农业气象服务站网和农业气象服务平台，开展分镇（街）重大农业气象灾害预警，深化病虫害发生气象条件预报业务。拓展基于气象指数的政策性农业保险气象服务。加强针对基层服务对象的靶向气象信息产品的开发和研究。（县气象局牵头，县农业农村局、县财政局、县烟草局、各镇（街）配合）
9. 加强水旱灾害防御。加强水利气象基础设施建设和信息共享，不断增强水利气象监测能力。加强雨情、水情、旱情及预测预报信息共享，建立以气象预警信息为先导的中小河流、山洪灾害气象风险监测预报预警应急联动机制，增强灾害预警时效性和预警服务的针对性，提升流域水利设施安全运营和水资源调度气象服务能力。开展江河湖库和山洪灾害气象风险监测预报预警示范，建立动态管理的极端降雨风险隐患清单，完善水库、河道调度方案。推动卫星、雷达在汛旱情监测预警和信息发布上的应用，做好水库泄洪、蓄水、水量调度等工作。（县气象局牵头，县水利局、县应急管理局、县自然资源局、县农业农村局配合）
10. 加强生态环保服务保障。加强国土空间规划、重大工程和工业园区气候可行性论证，科学保护利用气候资源。强化全县气候资源开发利用，打造“中国气候宜居县”、“特色气候小镇”等中省气候标志品牌。加强全县重要生态区服务功能、气候承载力评价能力建设，强化中小河流域治理、秦巴山区水源涵养地保护等气象保障。提高人工影响天气固定作业点标准化率和物联网监控覆盖率，改造升级地面作业装备，加强生态修复型人工影响天气作业。（县气象局牵头，县发改局、县生态环境局、县自然资源局、县林业局、各镇（街）配合）
11. 做好重点领域灾害防御。加强自然资源、交通运输、林业等气象基础设施建设和信息共享，不断增强专业气象监测能力，完善行业气象灾害监测预报预警体系，开发分行业气象服务系统，协作发展地质灾害、道路交通安全及森林火灾等气象风险预警业务，联合发布风险预警信息。大力实施“气象+”赋能行动，推动气象服务深度融入旅游、农业等经济社会发展重点领域。（县气象局牵头，县发改局、县自然资源局、县农业农村局、县交通运输局、县交警大队、县文化和旅游局、县林业局、县应急管理局、县住房和城乡建设局配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立洋县推进气象事业高质量发展工作联席会议制度，统筹推进洋县气象高质量发展，及时协调解决工作中的问题。各有关部门要健全部门协同、上下联动的工作机制，出台实施方案，压实各方责任，加快推进气象高质量发展，不断提升气象防灾减灾能力。
（二）加强政策支持。完善落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制，按照财政管理体制和事权、支出责任划分，做好资金保障工作。认真落实人才政策措施，确保气象部门人才队伍稳定。推进气象高质量发展，适时做好规范性文件废改立释工作。建立健全协作配合机制，推行部门联合执法，加强防雷安全、人工影响天气安全监管。完善地方气象标准体系。
（三）抓好工作落实。推进气象事业高质量发展，是贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神的务实举措，县气象局要牵头抓好气象事业高质量发展工作落实，各相关部门要根据部门职责做好支持配合，推进我县气象事业高质量发展取得实效。
陕公网安备 61072302000106号
